跨越鐵路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)跨越鐵路作業(yè)的安全管理，規(guī)范跨越鐵路行為，保障鐵路運(yùn)輸安全和人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)及影響鐵路運(yùn)輸安全的范圍內(nèi)進(jìn)行跨越鐵路的各類活動，包括但不限于架設(shè)跨越鐵路的橋梁、管道、電力線路、通信線路等設(shè)施，以及進(jìn)行跨越鐵路的吊裝、鉆探、挖掘等施工作業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則跨越鐵路作業(yè)必須始終將安全放在首位，確保鐵路運(yùn)輸安全和人員設(shè)備安全。任何跨越鐵路的活動都不得危及鐵路行車安全和人身安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)管理規(guī)定，依法履行審批手續(xù)，確?？缭借F路作業(yè)活動合法合規(guī)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則跨越鐵路作業(yè)涉及多個部門和單位，應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮鐵路運(yùn)輸、工程建設(shè)、周邊環(huán)境等因素，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。4.技術(shù)可靠原則采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)和設(shè)備，確?？缭借F路設(shè)施的穩(wěn)定性和安全性，滿足鐵路運(yùn)輸安全要求。二、管理職責(zé)（一）鐵路管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善跨越鐵路管理的相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.對跨越鐵路作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，審查作業(yè)方案的安全性和可行性。3.監(jiān)督檢查跨越鐵路作業(yè)現(xiàn)場的安全管理情況，對違規(guī)行為進(jìn)行制止和糾正。4.協(xié)調(diào)解決跨越鐵路作業(yè)過程中涉及鐵路運(yùn)輸安全的重大問題。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.作為跨越鐵路作業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織編制跨越鐵路作業(yè)方案，并報鐵路管理部門審批。2.按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案組織實(shí)施跨越鐵路作業(yè)，落實(shí)安全管理措施，確保作業(yè)安全。3.負(fù)責(zé)與鐵路管理部門及相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，及時解決作業(yè)過程中出現(xiàn)的問題。4.對跨越鐵路作業(yè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）施工單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案和相關(guān)安全規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。2.建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置和維護(hù)，確保施工期間鐵路運(yùn)輸安全。4.及時向建設(shè)單位和鐵路管理部門報告施工過程中出現(xiàn)的安全問題和異常情況，并積極采取措施進(jìn)行處理。（四）設(shè)備管理單位職責(zé)1.對跨越鐵路的相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好。2.為跨越鐵路作業(yè)提供技術(shù)支持和安全指導(dǎo)，協(xié)助建設(shè)單位和施工單位制定安全保障措施。3.參與跨越鐵路作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時提出整改意見，并跟蹤整改情況。三、作業(yè)審批（一）申請條件1.跨越鐵路作業(yè)項(xiàng)目已納入相關(guān)規(guī)劃或建設(shè)計劃，并符合鐵路運(yùn)輸安全要求。2.作業(yè)方案已通過專家論證，具有可行性和安全性。3.施工單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。4.已制定完善的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。（二）申請材料1.跨越鐵路作業(yè)申請表（包括作業(yè)項(xiàng)目名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)單位等基本信息）。2.作業(yè)方案（包括施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等）。3.施工單位資質(zhì)證明文件。4.安全評估報告（由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具）。5.其他相關(guān)材料（如涉及鐵路設(shè)施設(shè)備改造的，需提供改造方案等）。（三）審批流程1.建設(shè)單位向鐵路管理部門提交跨越鐵路作業(yè)申請材料。2.鐵路管理部門收到申請材料后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、作業(yè)方案的可行性和安全性等。3.對初審合格的申請項(xiàng)目，鐵路管理部門組織相關(guān)專家進(jìn)行論證評審。專家根據(jù)國家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場實(shí)際情況，對作業(yè)方案進(jìn)行審查，提出評審意見。4.鐵路管理部門根據(jù)專家評審意見，對作業(yè)申請進(jìn)行審批。審批通過的，出具跨越鐵路作業(yè)許可文件；審批不通過的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。（四）許可變更與延期1.如跨越鐵路作業(yè)項(xiàng)目的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點(diǎn)等發(fā)生變更，建設(shè)單位應(yīng)提前向鐵路管理部門提出變更申請，經(jīng)重新審批后方可實(shí)施。2.因特殊原因需要延長作業(yè)期限的，建設(shè)單位應(yīng)在作業(yè)許可文件有效期屆滿前[X]個工作日向鐵路管理部門提出延期申請。鐵路管理部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后方可延期。四、作業(yè)準(zhǔn)備（一）技術(shù)準(zhǔn)備1.建設(shè)單位組織相關(guān)單位和人員對作業(yè)方案進(jìn)行詳細(xì)交底，確保施工人員熟悉作業(yè)流程、安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位根據(jù)作業(yè)方案，進(jìn)行施工圖紙會審和技術(shù)交底，明確施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全注意事項(xiàng)。3.對跨越鐵路作業(yè)所需的設(shè)備、材料進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。（二）現(xiàn)場準(zhǔn)備1.施工單位在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。2.對作業(yè)現(xiàn)場的鐵路設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，采取必要的防護(hù)措施，防止施工過程中對其造成損壞。3.清理作業(yè)現(xiàn)場的障礙物，確保施工場地平整、堅(jiān)實(shí)，滿足施工要求。（三）人員準(zhǔn)備1.施工單位對參與跨越鐵路作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括鐵路安全知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.明確作業(yè)人員的崗位職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。3.配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作。五、作業(yè)實(shí)施（一）施工安全措施1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更施工內(nèi)容和施工順序。2.在跨越鐵路作業(yè)過程中，設(shè)置專人負(fù)責(zé)與鐵路行車部門保持聯(lián)系，及時掌握列車運(yùn)行情況，確保施工安全。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)，如設(shè)置防護(hù)棚、安全網(wǎng)等，防止施工物料、工具等掉落影響鐵路運(yùn)輸安全。4.對跨越鐵路的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安裝、調(diào)試時，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保設(shè)備設(shè)施安裝牢固、運(yùn)行正常。（二）質(zhì)量控制措施1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，確?？缭借F路作業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對每道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，施工單位在完成每一項(xiàng)跨越鐵路作業(yè)任務(wù)后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。（三）環(huán)境保護(hù)措施1.采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少跨越鐵路作業(yè)對周邊環(huán)境的影響。如對施工過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵、廢棄物等進(jìn)行控制和處理，防止污染環(huán)境。2.在跨越鐵路作業(yè)結(jié)束后，及時清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。（四）應(yīng)急處置措施1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.在跨越鐵路作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保在突發(fā)情況下能夠及時進(jìn)行救援。4.一旦發(fā)生影響鐵路運(yùn)輸安全的突發(fā)事件，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向鐵路管理部門和相關(guān)部門報告，積極采取措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。六、安全監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.鐵路管理部門定期對跨越鐵路作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)方案執(zhí)行情況、安全防護(hù)措施落實(shí)情況、施工質(zhì)量情況等。2.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立日常安全檢查制度，每天對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）專項(xiàng)檢查1.在跨越鐵路作業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要工序，鐵路管理部門組織開展專項(xiàng)安全檢查，重點(diǎn)檢查作業(yè)安全風(fēng)險防控措施的落實(shí)情況。2.針對季節(jié)性特點(diǎn)和特殊時期，如高溫、暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣期間，以及節(jié)假日、重大活動期間，開展專項(xiàng)安全檢查，確?？缭借F路作業(yè)安全。（三）問題整改1.對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，鐵路管理部門下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位和施工單位限期整改。2.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告鐵路管理部門。3.鐵路管理部門對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改，消除安全隱患。七、驗(yàn)收與交接（一）驗(yàn)收程序1.跨越鐵路作業(yè)項(xiàng)目完成后，建設(shè)單位組織施工單位、設(shè)備管理單位等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施