重慶治安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了維護重慶地區(qū)的社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會治安管理活動。包括但不限于公共場所治安、特種行業(yè)治安、社區(qū)治安、網(wǎng)絡(luò)治安等方面的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進行治安管理活動，確保管理行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：通過加強宣傳教育、完善防控體系等措施，預(yù)防各類治安問題的發(fā)生。3.綜合治理原則：整合政府、社會、公民等各方力量，共同參與社會治安管理。4.保障權(quán)益原則：在治安管理過程中，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二、治安管理機構(gòu)與職責(zé)（一）治安管理部門設(shè)置市、區(qū)（縣）兩級公安機關(guān)設(shè)立專門的治安管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)的治安管理工作。同時，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立治安管理派出機構(gòu)，作為公安機關(guān)的派出單位，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的治安管理任務(wù)。（二）公安機關(guān)治安管理職責(zé)1.制定和執(zhí)行治安管理工作計劃、措施，組織開展治安巡邏防控、安全檢查等工作。2.依法查處各類治安案件，打擊違法犯罪行為，維護社會治安秩序。3.管理特種行業(yè)、公共場所，核發(fā)相關(guān)許可證件，監(jiān)督指導(dǎo)經(jīng)營單位落實治安防范措施。4.指導(dǎo)社區(qū)治安防范工作，組織開展治安宣傳教育，提高居民的安全意識和防范能力。5.負(fù)責(zé)大型活動的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)方案，確?；顒影踩樌M行。6.處理涉及治安管理的群眾舉報、投訴，及時化解矛盾糾紛。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，協(xié)助公安機關(guān)做好社區(qū)治安管理工作，參與社會治安綜合治理。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，配合公安機關(guān)查處擾亂市場秩序的治安案件。3.文化、新聞出版、廣播電視等部門負(fù)責(zé)對文化娛樂場所進行管理，防止出現(xiàn)黃、賭、毒等違法犯罪活動。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)對公共交通場所的治安管理，維護運輸秩序，保障旅客安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好社會治安管理工作。三、公共場所治安管理（一）公共場所范圍界定本辦法所稱公共場所，是指供公眾從事社會生活的各種場所，包括但不限于賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用航空機場候機廳、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。（二）公共場所治安管理要求1.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，并保證其正常運行。2.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。3.按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，在緊急情況下能夠引導(dǎo)人員疏散。4.不得在公共場所內(nèi)從事黃、賭、毒等違法犯罪活動，不得容納無合法有效證件的人員住宿、娛樂等。（三）公安機關(guān)對公共場所的監(jiān)督檢查1.定期對公共場所進行治安檢查，檢查內(nèi)容包括安全防范設(shè)施的配備與運行情況、安全管理制度的落實情況、從業(yè)人員的資質(zhì)等。2.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令經(jīng)營單位限期整改；對違反治安管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。3.指導(dǎo)公共場所經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、特種行業(yè)治安管理（一）特種行業(yè)范圍界定特種行業(yè)是指在經(jīng)營活動中容易發(fā)生治安問題，需要采取特殊治安管理措施的行業(yè)，包括旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等。（二）特種行業(yè)許可制度1.經(jīng)營特種行業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請取得特種行業(yè)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。2.申請?zhí)胤N行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，如符合治安安全要求的經(jīng)營場所、必要的安全防范設(shè)施、健全的安全管理制度等。3.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起一定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。對予以許可的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證；對不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）特種行業(yè)治安管理措施1.特種行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實登記經(jīng)營活動情況，包括住宿人員信息、典當(dāng)物品信息、刻制公章信息、收購廢舊金屬信息等，并按照規(guī)定報送公安機關(guān)。2.建立健全治安防范制度，加強對從業(yè)人員的管理，防止利用行業(yè)之便進行違法犯罪活動。3.配合公安機關(guān)開展治安檢查、案件偵查等工作，提供必要的協(xié)助和信息。（四）公安機關(guān)對特種行業(yè)的監(jiān)督管理1.加強對特種行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，檢查經(jīng)營單位的許可證持有情況、登記制度落實情況、安全防范措施執(zhí)行情況等。2.定期對特種行業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高其法律意識和業(yè)務(wù)水平。3.對違反特種行業(yè)治安管理規(guī)定的行為，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷特種行業(yè)許可證。五、社區(qū)治安管理（一）社區(qū)治安防范體系建設(shè)1.建立社區(qū)治安巡邏制度，組織社區(qū)居民、志愿者等開展治安巡邏，加強對社區(qū)的巡查防控。2.完善社區(qū)技防設(shè)施，如安裝監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)等，提高社區(qū)的安全防范能力。3.加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，社區(qū)民警定期深入社區(qū)，了解社情民意，排查治安隱患，化解矛盾糾紛。（二）社區(qū)治安宣傳教育1.開展形式多樣的治安宣傳活動，如舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等，提高居民的安全防范意識。2.針對社區(qū)內(nèi)的重點人群，如老年人、兒童、外來務(wù)工人員等，開展有針對性的安全教育，提高其自我保護能力。（三）社區(qū)矛盾糾紛排查化解1.建立社區(qū)矛盾糾紛排查機制，定期對社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行排查，及時發(fā)現(xiàn)問題。2.組織社區(qū)調(diào)解組織，對排查出的矛盾糾紛進行調(diào)解，努力將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。（四）社區(qū)治安管理協(xié)作機制1.加強社區(qū)與公安機關(guān)、街道辦事處、社區(qū)居委會等相關(guān)部門和組織的協(xié)作配合，形成工作合力。2.建立信息共享機制，及時通報社區(qū)治安情況，共同研究解決治安問題。六、網(wǎng)絡(luò)治安管理（一）網(wǎng)絡(luò)治安管理職責(zé)分工1.公安機關(guān)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作，依法查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)，落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好網(wǎng)絡(luò)治安管理的相關(guān)工作。（二）網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為查處1.公安機關(guān)依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)進行的詐騙、賭博、傳播淫穢物品、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為。2.加強對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）網(wǎng)絡(luò)安全管理措施1.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對用戶發(fā)布的信息進行審核，不得發(fā)布違法有害信息。2.落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。3.建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機制，及時處理網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障網(wǎng)絡(luò)正常運行。七、治安案件查處（一）治安案件受理與立案1.公安機關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進行登記。2.認(rèn)為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查；認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報案人、控告人、舉報人、投案人，并說明理由。（二）治安案件調(diào)查取證1.公安機關(guān)對治安案件進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)依法進行，收集能夠證明案件事實的證據(jù)。2.調(diào)查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示工作證件。3.詢問被調(diào)查人、證人時，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，并經(jīng)被調(diào)查人、證人核對無誤后簽名或者蓋章。（三）治安案件處罰決定1.公安機關(guān)根據(jù)治安案件的事實、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定，對違反治安管理行為人作出處罰決定。2.處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并送達(dá)被處罰人。被處罰人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（四）治安案件執(zhí)行1.被處罰人應(yīng)當(dāng)按照處罰決定履行義務(wù)。對罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰款；對行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)按時到指定的拘留所執(zhí)行拘留。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。八、治安突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置預(yù)案制定1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定治安突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本單位的實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，并與公安機關(guān)的預(yù)案相銜接。（二）應(yīng)急處置組織機構(gòu)與職責(zé)1.成立治安突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)治安突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，調(diào)配應(yīng)急資源等。（三）應(yīng)急處置程序1.接到治安突發(fā)事件報告后，應(yīng)急處置指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場。2.到達(dá)現(xiàn)場后，迅速開展現(xiàn)場秩序維護、人員疏散、證據(jù)收集、違法犯罪行為查處等工作，控制事態(tài)發(fā)展。3.根據(jù)事件情況，及時向上級報告，并通報相關(guān)部門和單位，請求支援。4.事件處置結(jié)束后，對事件進行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（四）應(yīng)急保障措施1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護裝備、救援器材、應(yīng)急物資等。2.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.保障應(yīng)急通信暢通，確保信息及時傳遞。九、法律責(zé)任（一）對違反治安管理行為的處罰1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對治安管理部門及其工作人員的責(zé)任追究1.治安管理部門及其工作人員在治安管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不依法履行職責(zé)，致使發(fā)