蒼山封閉管理辦法一、總則（一）目的為了加強對蒼山的保護(hù)與管理，維護(hù)蒼山生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障公眾生命財產(chǎn)安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蒼山區(qū)域內(nèi)的所有單位、組織和個人，包括但不限于旅游活動參與者、當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)及各類相關(guān)機構(gòu)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則始終將保護(hù)蒼山的生態(tài)環(huán)境放在首位，一切管理措施都應(yīng)以維護(hù)生態(tài)平衡為出發(fā)點和落腳點。2.科學(xué)管理原則依據(jù)科學(xué)知識和技術(shù)手段，對蒼山的資源、環(huán)境等進(jìn)行合理規(guī)劃、監(jiān)測和調(diào)控，確保管理工作的科學(xué)性和有效性。3.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與蒼山的保護(hù)與管理，通過宣傳教育、信息公開等方式，提高公眾的環(huán)保意識和參與度，形成全社會共同保護(hù)的良好氛圍。4.嚴(yán)格執(zhí)法原則對違反本辦法的行為，依法予以嚴(yán)肅查處，確保各項管理規(guī)定得到有效執(zhí)行。二、蒼山區(qū)域界定（一）地理范圍蒼山位于[具體地理位置]，其范圍東起[具體地點]，西至[具體地點]，南起[具體地點]，北至[具體地點]。具體邊界以政府相關(guān)部門劃定并公布的為準(zhǔn)。（二）功能分區(qū)1.核心保護(hù)區(qū)涵蓋蒼山生態(tài)系統(tǒng)中最關(guān)鍵、最脆弱的區(qū)域，包括珍稀動植物棲息地、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等。此區(qū)域嚴(yán)格限制人類活動，除必要的科研監(jiān)測外，禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)、旅游活動及其他干擾行為。2.緩沖區(qū)位于核心保護(hù)區(qū)周邊，起到緩沖和過渡作用?？砷_展適度的生態(tài)旅游活動，但需嚴(yán)格控制規(guī)模和強度，確保不對核心保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞。同時，限制與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)項目。3.實驗區(qū)在確保生態(tài)安全的前提下，可進(jìn)行一些與生態(tài)保護(hù)、科研教育等相關(guān)的活動，如生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、科普教育基地建設(shè)等。但必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，履行審批程序。三、封閉管理措施（一）人員出入管理1.入口管控在蒼山各主要入口設(shè)置檢查站點，配備專業(yè)管理人員和必要的檢查設(shè)備。所有進(jìn)入蒼山區(qū)域的人員必須出示有效證件（如身份證、通行證等），接受身份核查和安全檢查。嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、危險化學(xué)品、違禁動植物及其制品等進(jìn)入。2.登記制度對進(jìn)入蒼山的人員進(jìn)行詳細(xì)登記，包括姓名、單位、聯(lián)系方式、進(jìn)入時間、前往地點等信息。對于團(tuán)隊游客，還需登記團(tuán)隊負(fù)責(zé)人信息及團(tuán)隊人數(shù)。3.出口查驗在出口處對離開蒼山的人員進(jìn)行查驗，核實其是否在規(guī)定時間內(nèi)離開，是否有違規(guī)行為等。如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）車輛管理1.準(zhǔn)入限制除執(zhí)行特殊任務(wù)的公務(wù)車輛、經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急救援車輛和必要的保障車輛外，禁止其他社會車輛進(jìn)入蒼山核心保護(hù)區(qū)。進(jìn)入緩沖區(qū)和實驗區(qū)的車輛，需提前向管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入，并按指定路線行駛。2.車輛檢查對進(jìn)入蒼山區(qū)域的車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛符合環(huán)保要求，無漏油、尾氣超標(biāo)等問題。同時，檢查車輛是否攜帶違禁物品。3.停放管理在蒼山內(nèi)設(shè)置指定的車輛停放區(qū)域，車輛必須在規(guī)定地點停放，不得隨意亂停亂放。嚴(yán)禁在禁停區(qū)域停車，以免影響交通秩序和生態(tài)環(huán)境。（三）物資管理1.物資準(zhǔn)入因科研、監(jiān)測、維護(hù)等工作需要進(jìn)入蒼山的物資，必須提前向管理部門申報，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。申報內(nèi)容包括物資名稱、數(shù)量、用途、來源等詳細(xì)信息。2.物資檢查對進(jìn)入蒼山的物資進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止有害生物、外來物種等進(jìn)入。對于食品、飲料等物資，要確保其包裝完好，無過期變質(zhì)等情況。3.廢棄物處理在蒼山內(nèi)設(shè)置多個廢棄物收集點，要求游客和工作人員將產(chǎn)生的垃圾放入指定容器內(nèi)。管理部門定期對廢棄物進(jìn)行清理和運輸，按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾，污染環(huán)境。四、生態(tài)保護(hù)措施（一）植被保護(hù)1.禁止砍伐與破壞嚴(yán)禁任何單位和個人砍伐蒼山內(nèi)的樹木，包括天然林、人工林及珍稀樹木。禁止毀林開墾、采石、采砂、采土等破壞植被的行為。2.植被修復(fù)與培育定期對蒼山內(nèi)受損的植被進(jìn)行調(diào)查和評估，制定科學(xué)的修復(fù)方案，采取人工造林、封山育林、植被補種等措施，促進(jìn)植被的恢復(fù)和生長。加強對珍稀瀕危植物的保護(hù)，建立專門的保護(hù)區(qū)域，開展科學(xué)研究和繁育工作。（二）野生動物保護(hù)1.棲息地保護(hù)保護(hù)蒼山內(nèi)野生動物的棲息地，維護(hù)其生態(tài)完整性和連通性。禁止在野生動物棲息地內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)和干擾活動，確保野生動物有足夠的生存空間和適宜的棲息環(huán)境。2.禁止捕獵與交易嚴(yán)格禁止非法捕獵、殺害、交易蒼山內(nèi)的野生動物及其制品。加強對野生動物的監(jiān)測和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法捕獵行為。對受傷、迷途的野生動物，及時進(jìn)行救助和妥善處理。3.生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)野生動物生態(tài)廊道，保障野生動物在不同區(qū)域之間的遷徙和擴散，促進(jìn)物種基因交流，維護(hù)生物多樣性。（三）水資源保護(hù)1.水源地保護(hù)加強對蒼山內(nèi)水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識。禁止在水源地周邊進(jìn)行污染水源的活動，如傾倒垃圾、排放污水、建設(shè)養(yǎng)殖場等。2.水質(zhì)監(jiān)測定期對蒼山內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，包括地表水、地下水等，及時掌握水質(zhì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，立即采取措施進(jìn)行調(diào)查和處理，確保水資源的安全和清潔。3.節(jié)水措施推廣在蒼山內(nèi)的相關(guān)區(qū)域推廣節(jié)水設(shè)施和技術(shù)，如節(jié)水灌溉系統(tǒng)、雨水收集利用設(shè)施等，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。五、旅游活動管理（一）旅游規(guī)劃與審批1.規(guī)劃編制由專業(yè)機構(gòu)編制蒼山旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游活動的總體布局、功能分區(qū)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向等。規(guī)劃要充分考慮生態(tài)保護(hù)要求，確保旅游活動與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.審批程序任何單位或個人在蒼山內(nèi)開展旅游活動，必須提前向管理部門提交申請，包括旅游項目方案、安全保障措施、生態(tài)保護(hù)方案等詳細(xì)材料。管理部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審批，對符合要求的予以批準(zhǔn)，對不符合要求的責(zé)令整改或不予批準(zhǔn)。（二）旅游活動組織與監(jiān)管1.團(tuán)隊管理旅游團(tuán)隊必須由具有資質(zhì)的旅行社組織，旅行社要與游客簽訂詳細(xì)的旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是生態(tài)保護(hù)方面的要求。導(dǎo)游要具備相應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)知識，在帶領(lǐng)游客游覽過程中，做好生態(tài)保護(hù)宣傳和引導(dǎo)工作。2.活動監(jiān)管管理部門加強對旅游活動的日常監(jiān)管，定期對旅游景區(qū)、景點進(jìn)行巡查，檢查旅游活動是否按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，是否存在破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂旅游秩序等行為。對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。3.游客行為規(guī)范通過多種方式向游客宣傳蒼山旅游活動的注意事項和生態(tài)保護(hù)要求，引導(dǎo)游客文明旅游。游客在旅游過程中要遵守相關(guān)規(guī)定，愛護(hù)環(huán)境，不隨意踐踏植被、捕殺野生動物、丟棄垃圾等。（三）旅游設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)要求在蒼山內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施，必須符合旅游規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。設(shè)施的選址、設(shè)計和施工要充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，盡量減少對自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.設(shè)施維護(hù)與管理定期對旅游設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其安全可靠、正常運行。對損壞的設(shè)施及時進(jìn)行修復(fù)或更換，防止因設(shè)施故障引發(fā)安全事故和對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。同時，加強對旅游設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持整潔衛(wèi)生。六、安全保障措施（一）安全制度與責(zé)任落實1.安全管理制度制定完善的蒼山安全管理制度，包括森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、游客安全保障等方面的規(guī)定。明確各部門和人員在安全管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，確保安全管理工作有章可循。2.責(zé)任追究制度對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致安全事故發(fā)生的單位和個人，依法追究其責(zé)任。建立安全事故報告和處理機制，及時、準(zhǔn)確地報告事故情況，并迅速采取有效措施進(jìn)行救援和處理，最大限度地減少事故損失。（二）森林防火1.火源管控在蒼山區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格禁止一切野外用火，包括燒荒、燒秸稈、吸煙、燒烤等。加強對進(jìn)入蒼山人員的火源檢查，收繳火種。在重點防火區(qū)域設(shè)置防火檢查站，配備專業(yè)防火人員和滅火設(shè)備，對過往人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查。2.防火宣傳與培訓(xùn)通過多種形式開展森林防火宣傳教育活動，提高公眾的森林防火意識。對蒼山內(nèi)的工作人員、護(hù)林員等進(jìn)行專業(yè)的防火知識和技能培訓(xùn)，使其熟悉森林防火工作流程和應(yīng)急處置方法。3.防火設(shè)施建設(shè)加強蒼山內(nèi)的防火設(shè)施建設(shè)，如修建防火隔離帶、開設(shè)防火通道、建設(shè)瞭望塔等。定期對防火設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運行。同時，建立森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握火情動態(tài)。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治1.災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警在蒼山內(nèi)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點。建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機制，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員做好防范措施。2.防治措施對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，制定詳細(xì)的治理方案，采取工程治理、避讓搬遷等措施進(jìn)行防治。加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的巡查和排查，及時發(fā)現(xiàn)新的隱患點并進(jìn)行處理。同時，向公眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高公眾的自我防范能力。（四）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.應(yīng)急預(yù)案制定制定蒼山應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。針對不同類型的突發(fā)事件，如火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、游客突發(fā)疾病等，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急救援隊伍組建組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括消防隊伍、醫(yī)療救援隊伍、搶險救援隊伍等。加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速投入使用。3.應(yīng)急演練與培訓(xùn)定期組織開展應(yīng)急演練活動，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高各部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和實戰(zhàn)水平。對應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)工作人員進(jìn)行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急處置流程和方法。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查機制1.內(nèi)部監(jiān)督管理部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對蒼山封閉管理工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。加強對工作人員的監(jiān)督管理，確保其嚴(yán)格履行職責(zé)，依法依規(guī)開展工作。2.社會監(jiān)督鼓勵公眾參與對蒼山封閉管理工作的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會各界對違反本辦法行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。同時，定期向社會公開蒼山封閉管理工作情況，接受公眾監(jiān)督。（二）違規(guī)行為處罰1.處罰依據(jù)對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等。2.具體處罰情形違反人員出入管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自進(jìn)入或強行闖入蒼山區(qū)域的，給予警告并處以[X]元以上[X]元以下罰款。違反車輛管理規(guī)定，擅自進(jìn)入禁行區(qū)域或不按指定路線行駛的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。違反生態(tài)保護(hù)規(guī)定，砍伐樹木、破壞植被、捕獵野生動物、污染水源等行為，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法