靈昆拆遷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范靈昆區(qū)域內(nèi)的拆遷管理工作，保障城市建設(shè)順利進行，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合靈昆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于靈昆范圍內(nèi)因城市建設(shè)、公共利益需要等進行的房屋拆遷及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┎疬w，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過程中的平等地位，公平合理地確定拆遷補償標(biāo)準和安置方案。3.妥善安置原則：優(yōu)先考慮被拆遷人的居住需求，提供合理的安置房源，確保被拆遷人得到妥善安置。4.公開透明原則：拆遷信息、補償安置方案等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、拆遷管理機構(gòu)及職責(zé)（一）拆遷管理部門設(shè)立靈昆拆遷管理辦公室，作為靈昆拆遷工作的主管部門，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)拆遷的法律法規(guī)和政策，制定具體的實施細則和工作流程。2.審核拆遷項目的合法性和可行性，核發(fā)拆遷許可證。3.監(jiān)督拆遷實施單位的拆遷行為，調(diào)解拆遷糾紛，查處違法拆遷行為。4.負責(zé)拆遷補償安置資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。5.建立拆遷檔案管理制度，對拆遷項目的相關(guān)資料進行整理、歸檔和保管。（二）拆遷實施單位經(jīng)拆遷管理部門依法委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的拆遷實施單位，負責(zé)具體的拆遷工作。其主要職責(zé)包括：1.按照拆遷管理部門的要求和拆遷許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容實施拆遷。2.與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并負責(zé)協(xié)議的履行。3.做好拆遷現(xiàn)場的安全管理和環(huán)境衛(wèi)生工作，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染。4.及時向拆遷管理部門報告拆遷工作進展情況，協(xié)助處理拆遷過程中的各類問題。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.規(guī)劃部門：負責(zé)提供拆遷區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計方案，明確拆遷范圍和建設(shè)要求。2.國土部門：負責(zé)辦理土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)，提供土地權(quán)屬證明。3.建設(shè)部門：負責(zé)對拆遷安置房建設(shè)項目進行監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進度。4.財政部門：負責(zé)安排拆遷補償安置資金，監(jiān)督資金使用情況。5.公安部門：負責(zé)維護拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進行，依法處理拆遷過程中的治安問題。6.司法部門：負責(zé)為拆遷工作提供法律咨詢和法律援助，依法處理拆遷糾紛。三、拆遷程序（一）項目立項與規(guī)劃1.建設(shè)單位根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和公共利益需求，提出拆遷項目立項申請，經(jīng)相關(guān)部門批準后，取得項目立項批復(fù)。2.規(guī)劃部門根據(jù)項目立項批復(fù)，對拆遷區(qū)域進行規(guī)劃設(shè)計，確定拆遷范圍、建設(shè)用途、建筑容積率等規(guī)劃指標(biāo)，并出具規(guī)劃設(shè)計方案。（二）拆遷申請與審批1.建設(shè)單位持項目立項批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)材料，向拆遷管理部門提出拆遷申請。2.拆遷管理部門對建設(shè)單位提交的申請材料進行審核，符合條件的，核發(fā)拆遷許可證，并將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項予以公告。（三）拆遷公告與宣傳1.拆遷管理部門在拆遷區(qū)域內(nèi)顯著位置發(fā)布拆遷公告，公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案等。2.拆遷實施單位通過張貼公告、發(fā)放宣傳資料、召開動員會等方式，向被拆遷人宣傳拆遷政策和補償安置方案，解答被拆遷人的疑問。（四）調(diào)查登記與評估1.拆遷實施單位對拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物進行調(diào)查登記，詳細記錄房屋的權(quán)屬、面積、用途、結(jié)構(gòu)等情況，并制作調(diào)查登記表。2.拆遷管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，對拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進行評估，確定其市場價值，作為拆遷補償?shù)囊罁?jù)。評估機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行評估，并出具評估報告。（五）拆遷補償安置協(xié)議簽訂1.拆遷實施單位根據(jù)評估結(jié)果和拆遷補償安置方案，與被拆遷人協(xié)商簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等條款。2.對于拆遷補償安置協(xié)議的簽訂情況，拆遷實施單位應(yīng)及時進行統(tǒng)計，并報拆遷管理部門備案。（六）搬遷與拆除1.被拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。拆遷實施單位應(yīng)組織人員對搬遷后的房屋進行拆除，拆除過程中應(yīng)采取必要的安全防護措施，確保拆除工作安全進行。2.拆除完畢后，拆遷實施單位應(yīng)及時清理拆遷現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。（七）檔案管理拆遷項目結(jié)束后，拆遷實施單位應(yīng)將拆遷過程中形成的各類資料，包括拆遷申請材料、調(diào)查登記表、評估報告、拆遷補償安置協(xié)議等，整理成冊，移交拆遷管理部門歸檔保管。四、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償方式分為貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種，由被拆遷人自行選擇。1.貨幣補償：拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價值，以貨幣形式一次性支付給被拆遷人。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房，與被拆遷房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照規(guī)定結(jié)算差價。（二）補償標(biāo)準1.房屋補償：按照房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告確定的市場價值進行補償。2.附屬物補償：對房屋附屬的圍墻、門樓、水井、爐灶等附屬物，按照相關(guān)標(biāo)準給予補償。3.裝飾裝修補償：對被拆遷房屋內(nèi)的裝飾裝修部分，根據(jù)其實際價值給予適當(dāng)補償。4.搬遷補助費：按照被拆遷房屋的建筑面積，給予一定標(biāo)準的搬遷補助費。5.臨時安置補助費：對實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，在過渡期限內(nèi)，按照被拆遷房屋的建筑面積，給予臨時安置補助費。過渡期限由拆遷人與被拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議中約定。（三）安置房源1.拆遷管理部門應(yīng)根據(jù)拆遷項目的實際情況，合理規(guī)劃安置房源，確保安置用房的數(shù)量、質(zhì)量和位置能夠滿足被拆遷人的需求。2.安置用房應(yīng)具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準和居住要求。（四）安置原則1.按照被拆遷房屋的面積和用途，合理確定安置用房的面積和戶型。2.優(yōu)先考慮被拆遷人的居住需求，盡量提供就近安置或原地安置的房源。3.對于符合住房保障條件的被拆遷人，應(yīng)優(yōu)先納入住房保障體系，給予相應(yīng)的住房保障。五、拆遷資金管理（一）資金籌集拆遷補償安置資金由建設(shè)單位按照拆遷項目預(yù)算足額籌集，并專戶存儲于拆遷管理部門指定的銀行賬戶。（二）資金使用1.拆遷補償安置資金主要用于支付被拆遷人的拆遷補償費用、搬遷補助費、臨時安置補助費等。2.拆遷實施單位應(yīng)根據(jù)拆遷工作進度，向拆遷管理部門提出資金使用申請，經(jīng)審核后，由拆遷管理部門按照規(guī)定撥付資金。（三）資金監(jiān)管1.拆遷管理部門應(yīng)建立健全拆遷補償安置資金監(jiān)管制度，對資金的籌集、使用情況進行全程監(jiān)督。2.財政、審計等部門應(yīng)加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，防止資金挪用、截留等違法行為的發(fā)生。六、拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.拆遷補償標(biāo)準爭議：被拆遷人對拆遷補償標(biāo)準不滿意，與拆遷人或拆遷實施單位發(fā)生爭議。2.安置房源爭議：被拆遷人對安置用房的位置、面積、戶型等不滿意，與拆遷人或拆遷實施單位發(fā)生爭議。3.協(xié)議履行爭議：拆遷當(dāng)事人一方不履行拆遷補償安置協(xié)議約定的義務(wù)，引發(fā)另一方的爭議。（二）處理方式1.協(xié)商解決：拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛后，首先應(yīng)通過協(xié)商的方式解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就糾紛事項進行溝通協(xié)商，尋求達成一致意見。2.調(diào)解解決：協(xié)商不成的，可以由拆遷管理部門或其他相關(guān)部門組織調(diào)解。調(diào)解過程中，應(yīng)充分聽取雙方的意見和訴求，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出合理的調(diào)解方案，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.行政裁決：經(jīng)調(diào)解仍無法解決的，被拆遷人可以向拆遷管理部門申請行政裁決。拆遷管理部門應(yīng)依法受理申請，并組織相關(guān)人員進行調(diào)查核實，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定作出行政裁決。4.司法訴訟：當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起民事訴訟，通過司法途徑解決糾紛。七、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.未取得拆遷許可證擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人未按照拆遷補償安置協(xié)議約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，給被拆遷人造成損失的，依法予以賠償。（二）拆遷實施單位責(zé)任1.拆遷實施單位未按照拆遷管理部門的要求和拆遷許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容實施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷其拆遷資質(zhì)證書。2.拆遷實施單位在拆遷過程中，采取暴力、威脅等手段強迫被拆遷人搬遷的，依法追究其法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.拆遷實施單位與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協(xié)議違反法律法規(guī)規(guī)定的，協(xié)議無效，拆遷實施單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）被拆遷人責(zé)任被拆遷人在拆遷過程中，弄虛作假、騙取拆遷補償安置的，由拆遷管理部門責(zé)令退還騙取的拆遷補償安置款，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他責(zé)任1.相關(guān)部