紀(jì)委問責(zé)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司/組織紀(jì)律建設(shè)，規(guī)范紀(jì)委問責(zé)工作，確保黨的路線方針政策和公司/組織各項(xiàng)決策部署得以貫徹執(zhí)行，維護(hù)公司/組織正常秩序，保障公司/組織和員工合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況制定。（三）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各級(jí)黨組織、黨員干部以及行使公權(quán)力的公職人員。（四）基本原則1.依規(guī)依紀(jì)原則：嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)開展問責(zé)工作，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。2.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)職責(zé)權(quán)限確定問責(zé)對(duì)象，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保責(zé)任與權(quán)力相匹配。3.失責(zé)必問原則：對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的黨組織和黨員干部，必須嚴(yán)肅問責(zé)，做到有過必問、問責(zé)必嚴(yán)。4.懲教結(jié)合原則：?jiǎn)栘?zé)既要追究責(zé)任，又要幫助被問責(zé)對(duì)象認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、吸取教訓(xùn)，整改問題，達(dá)到教育與懲戒相結(jié)合的目的。二、問責(zé)情形（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面1.對(duì)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決議決定不傳達(dá)學(xué)習(xí)、不貫徹落實(shí)，或者作出違背黨的路線方針政策、黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決議決定的錯(cuò)誤決策，造成嚴(yán)重后果的。2.在推進(jìn)公司/組織改革發(fā)展、重點(diǎn)工作等方面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不力，導(dǎo)致工作延誤、出現(xiàn)重大失誤或者造成不良影響的。（二）黨的建設(shè)缺失方面1.黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，黨組織軟弱渙散，黨員教育管理監(jiān)督寬松軟，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，組織生活制度不落實(shí)，導(dǎo)致黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的。2.對(duì)黨員干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督不力，造成選人用人失察失誤，或者出現(xiàn)干部隊(duì)伍嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的。（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面1.履行主體責(zé)任不力，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不研究、不部署、不檢查、不考核，對(duì)存在的問題不整改、不問責(zé)，導(dǎo)致本部門/本單位政治生態(tài)惡化，腐敗問題頻發(fā)的。2.履行監(jiān)督責(zé)任不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查不到位，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置，或者對(duì)違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的。（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力方面1.對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為不制止、不糾正，造成不良影響的。2.在干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中，違反組織紀(jì)律，搞拉票賄選、說情打招呼、跑官要官等不正之風(fēng)的。3.違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取私利，接受禮品禮金、消費(fèi)卡、不正當(dāng)利益，違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)等的。4.對(duì)涉及群眾切身利益的問題處理不當(dāng)，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，造成惡劣影響的。5.工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、效率低下，給公司/組織造成損失的。6.違反生活紀(jì)律，違背社會(huì)公序良俗，造成不良影響的。（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)方面1.對(duì)上級(jí)紀(jì)委交辦的問題線索處置不力，有案不查、瞞案不報(bào)，或者對(duì)腐敗問題查處不及時(shí)、不徹底，導(dǎo)致腐敗問題滋生蔓延的。2.在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、警示教育等方面工作流于形式，未能有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，造成不良后果的。三、問責(zé)方式（一）對(duì)黨組織的問責(zé)方式1.檢查。責(zé)令作出書面檢查并切實(shí)整改。2.通報(bào)。在一定范圍內(nèi)通報(bào)。3.改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。（二）對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式1.通報(bào)。進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)。2.誡勉。以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。3.組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、危害較重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。4.紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)、危害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。四、問責(zé)程序（一）線索受理1.紀(jì)委通過信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、干部考察等渠道，發(fā)現(xiàn)黨組織和黨員干部存在本辦法規(guī)定的問責(zé)情形線索。2.對(duì)收到的線索進(jìn)行認(rèn)真登記，詳細(xì)記錄線索來源、反映問題、涉及人員等信息。（二）初步核實(shí)1.對(duì)受理的線索進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)線索的性質(zhì)、情節(jié)、復(fù)雜程度等，確定是否進(jìn)行初步核實(shí)。2.成立初步核實(shí)組，制定核實(shí)方案，明確核實(shí)人員、方法、步驟和時(shí)間要求。3.通過查閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地走訪、函詢等方式，對(duì)線索所反映的問題進(jìn)行核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。4.初步核實(shí)工作結(jié)束后，核實(shí)組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告，提出是否存在問責(zé)情形的意見。（三）立案審查1.經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在問責(zé)情形，需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。2.立案審查應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，經(jīng)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。3.成立審查組，制定審查方案，明確審查人員、審查重點(diǎn)、審查方法和審查紀(jì)律等。4.審查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。5.在審查過程中，應(yīng)當(dāng)保障被審查對(duì)象的合法權(quán)益，聽取其陳述和申辯。（四）提出問責(zé)建議1.審查結(jié)束后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫審查報(bào)告，對(duì)審查認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)建議等進(jìn)行詳細(xì)說明。2.審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審查對(duì)象的意見，被審查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書面意見，如無正當(dāng)理由，視為無異議。3.紀(jì)委根據(jù)審查報(bào)告，綜合考慮被審查對(duì)象的態(tài)度、整改情況等因素，研究提出問責(zé)建議，報(bào)紀(jì)委常委會(huì)審議。（五）問責(zé)決定作出1.紀(jì)委常委會(huì)對(duì)問責(zé)建議進(jìn)行審議，根據(jù)審議結(jié)果作出問責(zé)決定。2.問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，明確問責(zé)對(duì)象、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)依據(jù)等內(nèi)容。3.問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)對(duì)象，并在一定范圍內(nèi)宣布。（六）執(zhí)行與監(jiān)督1.被問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到問責(zé)決定之日起，按照要求認(rèn)真落實(shí)整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向紀(jì)委報(bào)告整改情況。2.紀(jì)委對(duì)問責(zé)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不履行或者不正確履行整改責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)督促其整改；對(duì)拒不整改或者整改不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。3.建立問責(zé)檔案，對(duì)問責(zé)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括問責(zé)線索來源、處理過程、問責(zé)決定、執(zhí)行情況等，以便查詢和統(tǒng)計(jì)分析。五、申訴與復(fù)查（一）申訴1.被問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的紀(jì)委提出書面申訴。2.申訴書應(yīng)當(dāng)寫明申訴理由、事實(shí)依據(jù)等內(nèi)容，并提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）復(fù)查1.紀(jì)委收到申訴后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查可以采取調(diào)閱原審查材料、聽取被問責(zé)對(duì)象陳述和申辯、查閱相關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況等方式進(jìn)行。3.復(fù)查結(jié)束后，