路面資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司路面資產(chǎn)管理，提高路面資產(chǎn)的使用效率和安全性，延長(zhǎng)路面使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所管轄的各類道路路面資產(chǎn)的管理，包括城市道路、公路等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則公司對(duì)路面資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一核算，確保路面資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。2.安全第一原則將保障路面使用安全作為首要目標(biāo)，通過(guò)有效的管理措施，及時(shí)消除安全隱患，確保道路使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.預(yù)防為主原則加強(qiáng)路面日常巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面病害和潛在問(wèn)題，采取預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，延緩路面損壞速度，降低養(yǎng)護(hù)成本。4.效益優(yōu)先原則在保證路面質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。二、管理職責(zé)（一）資產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)制定路面資產(chǎn)管理的規(guī)章制度、工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.建立路面資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)路面資產(chǎn)的購(gòu)置、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、更新、處置等全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新資產(chǎn)信息。3.組織開(kāi)展路面資產(chǎn)的定期清查和盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。4.負(fù)責(zé)編制路面資產(chǎn)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算，并監(jiān)督執(zhí)行情況。5.協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，共同做好路面資產(chǎn)管理工作。（二）養(yǎng)護(hù)部門1.按照路面資產(chǎn)管理部門制定的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保路面處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.負(fù)責(zé)路面日常巡查和檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面病害和安全隱患，并報(bào)告資產(chǎn)管理部門。3.根據(jù)路面檢測(cè)結(jié)果，提出養(yǎng)護(hù)維修方案和建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。4.做好養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。（三）工程部門1.負(fù)責(zé)路面新建、改建、擴(kuò)建工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理工作，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.參與路面資產(chǎn)的驗(yàn)收工作，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。3.協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好路面資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理工作，提供相關(guān)技術(shù)資料。（四）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)路面資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)核算工作，按照規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)折舊和維修費(fèi)用。2.審核路面資產(chǎn)購(gòu)置、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、更新、處置等費(fèi)用支出，確保資金使用合規(guī)。3.定期對(duì)路面資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，為資產(chǎn)管理決策提供財(cái)務(wù)支持。（五）其他部門其他部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合做好路面資產(chǎn)管理相關(guān)工作。如安全管理部門負(fù)責(zé)路面交通安全管理，路政部門負(fù)責(zé)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)等。三、路面資產(chǎn)的分類與編號(hào)（一）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)路面的類型、結(jié)構(gòu)、用途等因素，將路面資產(chǎn)分為以下幾類：1.柔性路面：包括瀝青混凝土路面、瀝青貫入式路面等。2.剛性路面：主要指水泥混凝土路面。3.特殊路面：如彩色路面、透水路面等。（二）編號(hào)規(guī)則路面資產(chǎn)編號(hào)采用“道路代碼+年份+序號(hào)”的形式，具體如下：1.道路代碼：根據(jù)公司道路命名規(guī)則確定，用于標(biāo)識(shí)不同的道路。2.年份：表示路面資產(chǎn)建成或投入使用的年份，采用公元紀(jì)年，取年份后兩位數(shù)字。3.序號(hào)：按照道路里程順序，對(duì)每條道路上的路面資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，從01開(kāi)始依次遞增。例如，某公司管轄的一條編號(hào)為001的道路，其2020年建成的第一段路面資產(chǎn)編號(hào)為“0012001”。四、路面資產(chǎn)的購(gòu)置與建設(shè)（一）需求規(guī)劃1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、交通流量增長(zhǎng)情況、路面使用狀況等因素，結(jié)合城市規(guī)劃和道路建設(shè)計(jì)劃，制定路面資產(chǎn)購(gòu)置與建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。2.在制定規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求養(yǎng)護(hù)部門、工程部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.對(duì)于路面資產(chǎn)購(gòu)置與建設(shè)項(xiàng)目，由資產(chǎn)管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的背景、目的、內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等情況。2.立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門備案。（三）設(shè)計(jì)與預(yù)算1.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目總投資及各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)。預(yù)算經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。（四）招投標(biāo)與合同簽訂1.按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司招投標(biāo)管理規(guī)定，對(duì)路面資產(chǎn)購(gòu)置與建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的施工單位、材料供應(yīng)商等。2.中標(biāo)單位確定后，與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。（五）項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收1.施工單位按照合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施，工程部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目竣工后，由工程部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，資產(chǎn)管理部門將其納入路面資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行管理；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、路面資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)路面資產(chǎn)的檢測(cè)結(jié)果、使用年限、交通流量等因素，結(jié)合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和公司實(shí)際情況，每年編制路面資產(chǎn)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等詳細(xì)信息，并經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織1.養(yǎng)護(hù)部門按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，合理安排養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)械設(shè)備，確保養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。2.在養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)措施，避免影響交通秩序和道路使用者安全。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制1.養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保路面養(yǎng)護(hù)效果。（四）養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管理1.財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)足額撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，確保養(yǎng)護(hù)工作的資金需求。2.養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支出，建立養(yǎng)護(hù)費(fèi)用臺(tái)賬，對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保費(fèi)用使用合規(guī)、合理。（五）養(yǎng)護(hù)檔案管理1.養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)檔案管理制度，對(duì)路面養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的各項(xiàng)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，包括養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、巡查記錄、檢測(cè)報(bào)告、維修方案、施工圖紙、驗(yàn)收資料等。2.養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，以便查閱和追溯路面養(yǎng)護(hù)歷史信息。六、路面資產(chǎn)的檢測(cè)與評(píng)估（一）檢測(cè)計(jì)劃制定1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)路面資產(chǎn)的使用年限、交通流量、病害情況等因素，制定路面資產(chǎn)年度檢測(cè)計(jì)劃。2.檢測(cè)計(jì)劃應(yīng)明確檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、檢測(cè)頻率、檢測(cè)時(shí)間等內(nèi)容，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。（二）檢測(cè)項(xiàng)目與方法1.路面檢測(cè)項(xiàng)目主要包括路面平整度、路面破損狀況、路面強(qiáng)度、路面抗滑性能等。2.常用的檢測(cè)方法有激光平整度儀檢測(cè)平整度、路面圖像采集系統(tǒng)檢測(cè)路面破損狀況、落錘式彎沉儀檢測(cè)路面強(qiáng)度、擺式儀檢測(cè)路面抗滑性能等。（三）檢測(cè)報(bào)告與分析1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明路面檢測(cè)結(jié)果。2.資產(chǎn)管理部門組織對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行分析，評(píng)估路面資產(chǎn)的技術(shù)狀況，為制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。（四）資產(chǎn)評(píng)估1.定期對(duì)路面資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括路面資產(chǎn)的價(jià)值、剩余使用壽命、養(yǎng)護(hù)成本效益等。2.資產(chǎn)評(píng)估可采用成本法、收益法、市場(chǎng)法等方法進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果作為路面資產(chǎn)更新、處置等決策的重要參考。七、路面資產(chǎn)的維修與更新（一）維修決策1.根據(jù)路面檢測(cè)結(jié)果和評(píng)估報(bào)告，對(duì)于路面出現(xiàn)的病害和損壞情況，由養(yǎng)護(hù)部門提出維修方案和建議。2.資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門對(duì)維修方案進(jìn)行論證和審核，綜合考慮維修成本、維修效果、對(duì)交通的影響等因素，做出維修決策。（二）維修實(shí)施1.維修決策確定后，養(yǎng)護(hù)部門按照維修方案組織實(shí)施維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量和施工安全。2.維修過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)原維修方案存在不合理之處，應(yīng)及時(shí)調(diào)整方案，并報(bào)資產(chǎn)管理部門備案。（三）更新決策1.當(dāng)路面資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞、技術(shù)狀況嚴(yán)重下降、剩余使用壽命較短等情況，且維修成本過(guò)高時(shí)，由資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出路面資產(chǎn)更新決策建議。2.更新決策建議經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施路面資產(chǎn)更新工作。（四）更新實(shí)施1.路面資產(chǎn)更新項(xiàng)目應(yīng)按照新建項(xiàng)目的管理程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.更新后的路面資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)納入公司路面資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行管理。八、路面資產(chǎn)的處置（一）處置原則1.符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司資產(chǎn)處置管理規(guī)定。2.有利于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益。3.確保資產(chǎn)處置過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。（二）處置方式1.報(bào)廢：對(duì)于無(wú)法修復(fù)或已無(wú)使用價(jià)值的路面資產(chǎn)，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以報(bào)廢處理。2.轉(zhuǎn)讓：將閑置或不再使用的路面資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值確定。3.捐贈(zèng)：將路面資產(chǎn)捐贈(zèng)給社會(huì)公益事業(yè)或其他需要的單位，捐贈(zèng)行為應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）處置程序1.資產(chǎn)管理部門提出路面資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、賬面價(jià)值、處置原因、處置方式等情況。2.申請(qǐng)經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門備案。3.按照批準(zhǔn)的處置方式，組織實(shí)施路面資產(chǎn)處置工作。對(duì)于報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等處置方式，應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)拍賣或招標(biāo)等程序，確保處置價(jià)格合理。4.處置完成后，資產(chǎn)管理部門及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬，并將處置結(jié)果報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)路面資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)臺(tái)賬的建立與更新情況、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況、維修與更新項(xiàng)目的實(shí)施情況、資產(chǎn)處置情況等。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立路面