衡陽群眾管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在充分發(fā)揮衡陽群眾在社會治理中的積極作用，規(guī)范群眾參與社會事務(wù)的行為，提高社會治理效能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。通過建立健全科學(xué)合理、高效有序的群眾管理機(jī)制，激發(fā)群眾的主體意識和責(zé)任感，形成共建共治共享的社會治理格局。適用范圍本辦法適用于衡陽市行政區(qū)域內(nèi)各類涉及群眾參與社會治理的活動，包括但不限于社區(qū)服務(wù)、治安防范、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足群眾需求、維護(hù)群眾利益為出發(fā)點和落腳點，充分尊重群眾意愿，保障群眾合法權(quán)益。2.自愿參與原則：鼓勵群眾基于自愿、自覺的基礎(chǔ)上參與社會治理活動，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制。3.依法依規(guī)原則：群眾參與社會治理活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，在法律框架內(nèi)開展工作。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)政府部門、社會組織、企業(yè)和群眾之間的協(xié)同合作，形成工作合力。5.激勵引導(dǎo)原則：建立健全激勵機(jī)制，對積極參與社會治理的群眾給予表彰獎勵，激發(fā)群眾參與熱情。群眾參與主體衡陽群眾的定義本辦法所稱衡陽群眾是指居住在衡陽市行政區(qū)域內(nèi)，關(guān)心社會事務(wù)，愿意參與社會治理活動，具有一定行為能力的公民個人或由公民組成的群體。參與形式1.個人參與：以個人身份直接參與各類社會治理活動，如志愿服務(wù)、治安巡邏、糾紛調(diào)解等。2.組織參與：群眾自發(fā)成立或加入各類社會組織，通過社會組織的平臺參與社會治理，如社區(qū)志愿者協(xié)會、環(huán)保組織、治安聯(lián)防隊等。權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利了解社會治理相關(guān)信息，對社會治理工作提出意見和建議。參與社會治理活動，獲得必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。對在社會治理工作中做出突出貢獻(xiàn)的群眾給予表彰獎勵。依法享有其他相關(guān)權(quán)利。2.義務(wù)遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，自覺維護(hù)社會秩序。履行參與社會治理活動的承諾，積極完成工作任務(wù)。保守在參與社會治理活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。接受相關(guān)部門的管理和監(jiān)督，不斷提高自身素質(zhì)和能力。組織管理管理機(jī)構(gòu)成立衡陽市群眾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市城管局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立群眾管理工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定群眾管理工作的政策方針和發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)解決群眾管理工作中的重大問題。指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾管理工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，擬定具體工作方案和措施。組織開展群眾參與社會治理活動的宣傳動員、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。收集、整理、分析群眾參與社會治理工作的信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理群眾參與社會治理工作中的具體問題。3.相關(guān)部門職責(zé)市委政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾管理工作，推動社會治理創(chuàng)新。市公安局：指導(dǎo)群眾參與治安防范、打擊違法犯罪等工作。市民政局：負(fù)責(zé)社會組織的登記管理，指導(dǎo)社會組織參與社會治理。市司法局：指導(dǎo)群眾參與法治宣傳、人民調(diào)解等工作。市城管局：指導(dǎo)群眾參與城市管理、環(huán)境整治等工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好群眾管理工作的相關(guān)配合和支持。參與途徑與方式社區(qū)服務(wù)1.設(shè)立社區(qū)服務(wù)崗位：根據(jù)社區(qū)實際需求，設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、公共設(shè)施巡查、孤寡老人照料、困難家庭幫扶等服務(wù)崗位，招募群眾參與。2.開展社區(qū)志愿服務(wù)活動：依托社區(qū)志愿者服務(wù)站，組織開展各類志愿服務(wù)活動，如義務(wù)巡邏、文化宣傳、法律援助等。3.建立社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制：定期召開社區(qū)居民議事會、聽證會等，就社區(qū)重大事項、民生問題等進(jìn)行協(xié)商討論，聽取群眾意見建議。治安防范1.組建治安巡邏隊伍：發(fā)動群眾組建治安巡邏隊，在社區(qū)、街道等區(qū)域開展日常巡邏，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安。2.設(shè)立治安信息員：在群眾中選拔治安信息員，及時收集反饋治安信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動。3.開展安全防范宣傳：組織群眾參與安全防范知識宣傳活動，提高群眾的安全意識和自我防范能力。環(huán)境整治1.參與環(huán)境衛(wèi)生清掃：組織群眾定期開展環(huán)境衛(wèi)生清掃活動，對社區(qū)、街道、公共場所等進(jìn)行清潔。2.參與垃圾分類宣傳與實踐：引導(dǎo)群眾參與垃圾分類宣傳，推動垃圾分類工作的實施，提高居民環(huán)保意識。3.參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動：組織群眾開展植樹造林、河流湖泊保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動，共同營造良好的生態(tài)環(huán)境。矛盾調(diào)解1.建立人民調(diào)解組織：在社區(qū)、村（居）委會等設(shè)立人民調(diào)解委員會，由群眾代表擔(dān)任調(diào)解員，及時調(diào)解各類民間糾紛。2.開展矛盾糾紛排查化解：組織群眾定期開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)并化解各類矛盾糾紛，將問題解決在基層。3.參與信訪接待與處理：邀請群眾代表參與信訪接待工作，協(xié)助做好信訪問題的解釋、疏導(dǎo)和處理工作。志愿服務(wù)1.成立志愿服務(wù)組織：鼓勵群眾依法成立志愿服務(wù)組織，如志愿者協(xié)會、義工聯(lián)合會等，規(guī)范志愿服務(wù)活動。2.發(fā)布志愿服務(wù)項目：通過志愿服務(wù)信息平臺等渠道，發(fā)布各類志愿服務(wù)項目，供群眾自主選擇參與。3.建立志愿服務(wù)記錄與激勵機(jī)制：對群眾參與志愿服務(wù)的情況進(jìn)行記錄，根據(jù)服務(wù)時長和貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的表彰獎勵。培訓(xùn)與指導(dǎo)培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織群眾學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，增強(qiáng)群眾的法律意識和法治觀念。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)：根據(jù)不同參與領(lǐng)域和崗位需求，開展相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，如治安巡邏技巧、矛盾調(diào)解方法、環(huán)境衛(wèi)生整治技能等。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)群眾的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)群眾的社會責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊協(xié)作意識。培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織群眾進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場指導(dǎo)：針對具體工作任務(wù)，安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高群眾的實際操作能力。3.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)在線課程，供群眾自主學(xué)習(xí)。指導(dǎo)機(jī)制建立健全群眾參與社會治理工作的指導(dǎo)機(jī)制，相關(guān)部門和社會組織為群眾提供及時、有效的指導(dǎo)和支持。對于群眾在參與過程中遇到的問題和困難，及時給予解答和幫助。激勵與表彰激勵措施1.物質(zhì)獎勵：對在社會治理工作中表現(xiàn)突出的群眾給予一定的物質(zhì)獎勵，如獎金、獎品等。2.精神獎勵：通過表彰大會、榮譽證書、媒體宣傳等方式，對表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾進(jìn)行精神鼓勵，樹立先進(jìn)典型。3.優(yōu)先推薦：在就業(yè)、升學(xué)、評優(yōu)評先等方面，對積極參與社會治理的群眾給予優(yōu)先推薦和考慮。表彰制度1.評選標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的評選標(biāo)準(zhǔn)，從參與積極性、工作成效、群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行綜合考量。2.評選程序：采取群眾自薦、組織推薦、民主評議等方式，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行評選。3.表彰周期：定期開展表彰活動，原則上每年評選表彰一次。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：參與社會治理活動的組織和個人要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對自身工作的監(jiān)督檢查。2.社會監(jiān)督：鼓勵群眾對社會治理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受群眾的意見建議和投訴舉報。3.部門監(jiān)督：相關(guān)部門要加強(qiáng)對群眾參與社會治理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題?？己嗽u估1.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對群眾參與社會治理工作的成效、參與度、滿意度等進(jìn)行考核評估。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的群眾管理工作進(jìn)行考核評估。3.結(jié)果運用：將考核評估結(jié)果與表彰獎勵、工作績效掛鉤，對工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行督促整改。經(jīng)費保障經(jīng)費來源1.財政撥款：各級政府將群眾管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障工作的正常開展。2.社會捐贈：鼓勵社會組織、企業(yè)和個人對群眾參與社會治理活動進(jìn)行捐贈，拓寬經(jīng)費來源渠道。3.項目經(jīng)費：通過爭取上級項目資金、開展社會治理項目合作等方式，獲得項目經(jīng)費支持。經(jīng)費管理1.建立健全經(jīng)費管理制度：明確經(jīng)費使