網(wǎng)吧監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開辦、經(jīng)營網(wǎng)吧及對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督管理的活動。本辦法所稱網(wǎng)吧，是指通過計算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)性場所。（三）基本原則網(wǎng)吧監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合，保障公眾利益與保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益相結(jié)合。二、設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的營業(yè)場所，營業(yè)場所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：居民住宅樓（院）內(nèi)；學(xué)校、圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育館、醫(yī)院等建筑物內(nèi)；政府機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)周圍；車站、機(jī)場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。2.營業(yè)場所計算機(jī)設(shè)備數(shù)量不得少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且每臺計算機(jī)占地面積不得少于規(guī)定面積。3.營業(yè)場所須符合國家消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施，并通過消防驗收。4.有健全、完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，包括上網(wǎng)登記制度、上網(wǎng)記錄備份制度、信息安全審計制度等。5.有相應(yīng)的管理技術(shù)措施，如安裝網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件，對上網(wǎng)人員的身份證等有效證件進(jìn)行核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。6.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中網(wǎng)絡(luò)安全管理人員不得少于規(guī)定人數(shù)。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批程序1.申請人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上文化行政部門提出申請，并提交下列文件：申請書；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和章程；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》；網(wǎng)絡(luò)安全管理制度文本；證明符合計算機(jī)設(shè)備數(shù)量、占地面積等規(guī)定的材料；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。2.文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.申請人取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)持許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。三、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營活動要求1.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。2.網(wǎng)吧不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。3.網(wǎng)吧不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。4.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的營業(yè)時間營業(yè)，不得擅自停止?fàn)I業(yè)。5.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)建立場內(nèi)巡查制度，發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)人員的違法行為或者有其他異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即予以制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)報告。（二）網(wǎng)絡(luò)安全管理1.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。2.網(wǎng)吧不得利用其網(wǎng)絡(luò)平臺制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力，或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。3.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日以上，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供。（三）環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施維護(hù)1.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)保持營業(yè)場所環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，不得在營業(yè)場所內(nèi)吸煙、進(jìn)食等。2.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)定期對計算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)為上網(wǎng)人員提供必要的桌椅、照明等設(shè)施，保障上網(wǎng)人員的基本需求。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.文化行政部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧的經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。4.其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.文化行政部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：網(wǎng)吧是否持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并在顯著位置懸掛；網(wǎng)吧是否接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所；網(wǎng)吧是否經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲；網(wǎng)吧是否按照規(guī)定的營業(yè)時間營業(yè)；網(wǎng)吧是否建立場內(nèi)巡查制度；網(wǎng)吧是否記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，并按照規(guī)定保存?zhèn)浞?；網(wǎng)吧是否傳播違法有害信息。2.公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：網(wǎng)吧是否落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施保障網(wǎng)絡(luò)信息安全；網(wǎng)吧是否存在治安隱患，是否落實治安防范措施；網(wǎng)吧是否符合消防安全規(guī)定，消防設(shè)施是否完好有效。3.工商行政管理部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：網(wǎng)吧是否依法辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；網(wǎng)吧是否按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。（三）監(jiān)督檢查方式與程序1.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、技術(shù)監(jiān)測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。2.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并由監(jiān)督檢查人員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明情況。4.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等有關(guān)部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令網(wǎng)吧限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.未經(jīng)許可擅自設(shè)立網(wǎng)吧的，屬于違法行為。2.網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的，屬于違法行為。3.網(wǎng)吧經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的，屬于違法行為。4.網(wǎng)吧未按照規(guī)定的營業(yè)時間營業(yè)的，屬于違法行為。5.網(wǎng)吧未建立場內(nèi)巡查制度的，屬于違法行為。6.網(wǎng)吧未記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，或者未按照規(guī)定保存?zhèn)浞莸?，屬于違法行為。7.網(wǎng)吧傳播違法有害信息的，屬于違法行為。8.網(wǎng)吧未落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，未采取技術(shù)措施保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的，屬于違法行為。9.網(wǎng)吧存在治安隱患，未落實治安防范措施的，屬于違法行為。10.網(wǎng)吧不符合消防安全規(guī)定，消防設(shè)施不完好有效的，屬于違法行為。11.網(wǎng)吧無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營的，屬于違法行為。（二）處罰措施1.未經(jīng)許可擅自設(shè)立網(wǎng)吧的，由文化行政部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締，沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。2.網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。3.網(wǎng)吧經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的，由文化行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。4.網(wǎng)吧未按照規(guī)定的營業(yè)時間營業(yè)的，由文化行政部門給予警告，可以并處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。5.網(wǎng)吧未建立場內(nèi)巡查制度的，由文化行政部門給予警告，可以并處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。6.網(wǎng)吧未記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，或者未按照規(guī)定保存?zhèn)浞莸模晌幕姓块T責(zé)令改正，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。7.網(wǎng)吧傳播違法有害信息的，由文化行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.網(wǎng)吧未落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，未采取技術(shù)措施保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。9.網(wǎng)吧存在治安隱患，未落實治安防范措施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。10.網(wǎng)吧不符合消防安全規(guī)定，消防設(shè)施不完好有效的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5萬元以上50萬元以下罰款。11.網(wǎng)吧無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營的，由工商行政管理部門依法予以查處，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.網(wǎng)吧違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究網(wǎng)吧法定代表