進(jìn)口快件管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)進(jìn)口快件管理，規(guī)范進(jìn)口快件經(jīng)營秩序，保障快件安全、準(zhǔn)確、便捷地進(jìn)出境，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國郵政法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營進(jìn)口快件業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“經(jīng)營企業(yè)”）及其從事的進(jìn)口快件經(jīng)營活動。本辦法所稱進(jìn)口快件，是指進(jìn)出境快件運(yùn)營人以向客戶承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境的貨物和物品。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則經(jīng)營企業(yè)從事進(jìn)口快件經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營。2.安全準(zhǔn)確原則確保進(jìn)口快件在運(yùn)輸、存儲、處理等環(huán)節(jié)的安全，防止快件丟失、損壞、延誤，保證快件信息的準(zhǔn)確傳遞。3.便捷高效原則優(yōu)化進(jìn)口快件處理流程，提高工作效率，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，滿足客戶對快件時(shí)效性的要求。（四）管理職責(zé)1.海關(guān)職責(zé)海關(guān)依法對進(jìn)口快件進(jìn)行監(jiān)管，查驗(yàn)快件的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性，征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)，打擊走私等違法犯罪行為。2.經(jīng)營企業(yè)職責(zé)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)進(jìn)口快件的收寄、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、派送等經(jīng)營活動，建立健全內(nèi)部管理制度，確保快件經(jīng)營活動的規(guī)范有序。二、進(jìn)口快件的定義與分類（一）定義進(jìn)口快件是指進(jìn)出境快件運(yùn)營人以快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)境的貨物和物品。（二）分類1.文件類根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》規(guī)定，文件類快件是指法律、行政法規(guī)規(guī)定予以免稅且無商業(yè)價(jià)值的文件、單證、票據(jù)及資料。2.個(gè)人物品類個(gè)人物品類快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李物品、親友間相互饋贈物品和其他個(gè)人物品。3.貨物類貨物類快件是指除文件類、個(gè)人物品類以外的進(jìn)境快件，包括貿(mào)易性貨物和非貿(mào)易性貨物。三、進(jìn)口快件的收寄（一）收寄要求1.實(shí)名收寄經(jīng)營企業(yè)收寄進(jìn)口快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求寄件人如實(shí)提供寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話、收件人姓名、地址、聯(lián)系電話等信息，并對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)和登記。對于寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營企業(yè)不得收寄。2.物品驗(yàn)視經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對收寄的進(jìn)口快件內(nèi)件進(jìn)行驗(yàn)視。驗(yàn)視內(nèi)容包括物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、重量等，確保內(nèi)件不屬于國家禁止或者限制進(jìn)出境的物品，以及法律、行政法規(guī)禁止寄遞的物品。對于寄件人拒絕驗(yàn)視或者拒不如實(shí)填寫驗(yàn)視情況的，經(jīng)營企業(yè)不得收寄。（二）收寄流程1.寄件人交寄寄件人將進(jìn)口快件送至經(jīng)營企業(yè)營業(yè)場所，填寫寄件人信息、收件人信息、內(nèi)件信息等相關(guān)單據(jù)，并將快件交予經(jīng)營企業(yè)工作人員。2.經(jīng)營企業(yè)驗(yàn)視經(jīng)營企業(yè)工作人員按照要求對寄件人身份和快件內(nèi)件進(jìn)行驗(yàn)視，確認(rèn)無誤后，在相關(guān)單據(jù)上簽字確認(rèn)。3.稱重計(jì)費(fèi)經(jīng)營企業(yè)對驗(yàn)視后的快件進(jìn)行稱重，根據(jù)重量、目的地、服務(wù)類型等因素計(jì)算運(yùn)費(fèi)，并向寄件人收取費(fèi)用。4.封裝標(biāo)識經(jīng)營企業(yè)對快件進(jìn)行封裝，并在快件上粘貼或懸掛標(biāo)識，標(biāo)明快件的重量、尺寸、目的地等信息。5.數(shù)據(jù)錄入經(jīng)營企業(yè)將收寄的進(jìn)口快件相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，包括寄件人信息、收件人信息、內(nèi)件信息、重量、運(yùn)費(fèi)等，以便后續(xù)查詢和跟蹤。四、進(jìn)口快件的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸方式選擇經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)口快件的性質(zhì)、重量、體積、目的地等因素，合理選擇運(yùn)輸方式，確?？旒踩⒖焖俚剡\(yùn)輸?shù)侥康牡?。常見的運(yùn)輸方式包括航空運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)取＃ǘ┻\(yùn)輸安全保障1.包裝要求經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口快件進(jìn)行包裝，確保快件在運(yùn)輸過程中不受損壞。對于易碎、易損、易燃、易爆、有毒等特殊物品，應(yīng)當(dāng)采取特殊的包裝措施，并在快件上標(biāo)明警示標(biāo)識。2.運(yùn)輸工具選擇經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的運(yùn)輸工具和承運(yùn)人，確保運(yùn)輸工具符合安全運(yùn)輸要求，并與承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.運(yùn)輸過程監(jiān)控經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸過程監(jiān)控機(jī)制，通過信息技術(shù)手段對進(jìn)口快件的運(yùn)輸軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)掌握快件的運(yùn)輸狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。五、進(jìn)口快件的報(bào)關(guān)與報(bào)檢（一）報(bào)關(guān)要求1.報(bào)關(guān)主體進(jìn)口快件的報(bào)關(guān)由經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口快件的品名、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地、目的地等信息，并提交相關(guān)報(bào)關(guān)單證。2.報(bào)關(guān)時(shí)限經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口快件運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后，自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。超過規(guī)定時(shí)限未報(bào)關(guān)的，海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定征收滯報(bào)金。3.報(bào)關(guān)單證經(jīng)營企業(yè)辦理進(jìn)口快件報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下單證：進(jìn)境快件報(bào)關(guān)單；發(fā)票；裝箱單；提（運(yùn)）單；海關(guān)需要的其他單證。（二）報(bào)檢要求1.報(bào)檢主體根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)口快件涉及檢驗(yàn)檢疫的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求辦理報(bào)檢手續(xù)。2.報(bào)檢時(shí)限經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口快件運(yùn)抵口岸前，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。對于需實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口快件，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接受檢驗(yàn)檢疫。3.報(bào)檢單證經(jīng)營企業(yè)辦理進(jìn)口快件報(bào)檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下單證：報(bào)檢單；合同、發(fā)票、裝箱單、提（運(yùn)）單等相關(guān)單據(jù)；國家規(guī)定的其他相關(guān)單證。（三）海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫協(xié)同監(jiān)管海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，共同做好進(jìn)口快件的監(jiān)管工作。在進(jìn)口快件監(jiān)管過程中，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對快件進(jìn)行查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫，確保進(jìn)口快件符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。六、進(jìn)口快件的查驗(yàn)與放行（一）查驗(yàn)規(guī)定1.查驗(yàn)方式海關(guān)對進(jìn)口快件實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，可以采用人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等方式。對于重點(diǎn)敏感快件、涉嫌違法違規(guī)的快件，海關(guān)將加大查驗(yàn)力度。2.查驗(yàn)內(nèi)容海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)口快件的內(nèi)容包括：快件的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性，以及是否屬于國家禁止或者限制進(jìn)出境的物品，是否依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款等。（二）放行條件1.單證審核海關(guān)對經(jīng)營企業(yè)提交的報(bào)關(guān)單證進(jìn)行審核，審核無誤后，方可辦理放行手續(xù)。2.稅款繳納對于需要繳納關(guān)稅及其他稅費(fèi)的進(jìn)口快件，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定繳納稅款。海關(guān)在確認(rèn)稅款繳納后，予以放行。3.查驗(yàn)合格經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)，進(jìn)口快件符合規(guī)定要求的，海關(guān)予以放行。對于查驗(yàn)不合格的快件，海關(guān)將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如退運(yùn)、銷毀、補(bǔ)稅等。七、進(jìn)口快件的派送（一）派送流程1.信息通知經(jīng)營企業(yè)在進(jìn)口快件到達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收件人取件。通知方式可以包括短信、電話、郵件等。2.收件人取件收件人收到取件通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前往經(jīng)營企業(yè)指定的派送點(diǎn)取件。取件時(shí)，收件人應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)工作人員核實(shí)身份后，方可領(lǐng)取快件。3.派送記錄經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)口快件的派送過程進(jìn)行記錄，包括派送時(shí)間、派送地點(diǎn)、收件人簽收情況等，以便查詢和跟蹤。（二）派送安全保障1.派送人員管理經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派送人員的管理，定期對派送人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高派送人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。派送人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，確保派送過程中的快件安全。2.派送車輛管理經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對派送車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，確保車輛性能良好，符合安全運(yùn)輸要求。派送車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防盜裝置等。3.派送過程監(jiān)控經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過信息技術(shù)手段對進(jìn)口快件的派送過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)掌握派送狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對于派送過程中出現(xiàn)的異常情況，如快件丟失、損壞、延誤等，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向客戶說明情況。八、進(jìn)口快件的信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)口快件信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口快件收寄、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、派送等全過程的信息化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，能夠滿足經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部管理和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門監(jiān)管的需要。（二）信息共享與交換1.企業(yè)內(nèi)部信息共享經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各部門之間的信息共享，確保進(jìn)口快件相關(guān)信息在企業(yè)內(nèi)部的及時(shí)傳遞和有效利用。2.與監(jiān)管部門信息交換經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向監(jiān)管部門報(bào)送進(jìn)口快件相關(guān)信息，并與監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息交換，以便監(jiān)管部門對進(jìn)口快件進(jìn)行有效監(jiān)管。九、進(jìn)口快件的風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識別1.風(fēng)險(xiǎn)因素分析經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)口快件經(jīng)營活動中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，識別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析結(jié)果，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，如快件價(jià)值、重量、物品性質(zhì)、寄件人地址、收件人地址等，以便對進(jìn)口快件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估1.評估方法經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，對進(jìn)口快件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。評估方法可以包括定性評估、定量評估、綜合評估等。2.評估等級劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口快件劃分為不同的風(fēng)險(xiǎn)等級，如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)等。對于高風(fēng)險(xiǎn)快件，應(yīng)當(dāng)采取重點(diǎn)監(jiān)管措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1.風(fēng)險(xiǎn)控制措施針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的進(jìn)口快件，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對于高風(fēng)險(xiǎn)快件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管措施；對于中風(fēng)險(xiǎn)快件，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加查驗(yàn)比例；對于低風(fēng)險(xiǎn)快件，可以實(shí)施快速放行等便利措施。2.應(yīng)急預(yù)案制定經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定進(jìn)口快件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)事件，保障進(jìn)口快件經(jīng)營活動的正常進(jìn)行。十、監(jiān)督管理（一）海關(guān)監(jiān)管1.日常監(jiān)管海關(guān)依法對經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)口快件經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)管，檢查經(jīng)營企業(yè)是否遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為。2.定期檢查海關(guān)定期對經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營企業(yè)的管理制度、業(yè)務(wù)操作流程、報(bào)關(guān)報(bào)檢情況、信息化管理系統(tǒng)等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，海關(guān)將責(zé)令經(jīng)營企業(yè)限期整改。（二）行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會作用相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織會員單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，加強(qiáng)對會員單位的監(jiān)督和管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。2.企業(yè)自我約束經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我約束，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)良好形象。十一、法律責(zé)任（一）經(jīng)營企業(yè)違法責(zé)任經(jīng)營企業(yè)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他