湖南道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湖南省道路管理，保障道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮道路功能，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《城市道路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的管理活動。（二）基本原則道路管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護維修并重的原則。各級人民政府應(yīng)當加強對道路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將道路建設(shè)、養(yǎng)護、管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障道路管理工作的正常開展。（三）管理職責(zé)省交通運輸主管部門負責(zé)全省公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路的具體管理工作。城市道路由城市人民政府確定的市政工程行政主管部門負責(zé)管理；未設(shè)市政工程行政主管部門的，由城市人民政府確定的其他部門負責(zé)管理。發(fā)展改革、財政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，做好道路管理的相關(guān)工作。二、道路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制道路規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)約土地、保護環(huán)境、保障安全暢通的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通運輸體系規(guī)劃編制。省交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制全省公路規(guī)劃，報省人民政府批準，并報國務(wù)院交通運輸主管部門備案。城市人民政府市政工程行政主管部門會同有關(guān)部門編制城市道路規(guī)劃，報城市人民政府批準，并報上一級人民政府市政工程行政主管部門備案。（二）規(guī)劃審批與調(diào)整公路規(guī)劃的審批按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準的公路規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。城市道路規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報批。修改后的道路規(guī)劃涉及道路功能、紅線寬度、走向等重大變更的，應(yīng)當向社會公布，聽取公眾意見。（三）規(guī)劃實施各級人民政府應(yīng)當按照道路規(guī)劃組織建設(shè)道路，保障道路建設(shè)項目的順利實施。新建、改建、擴建道路應(yīng)當符合道路規(guī)劃，不得擅自改變道路規(guī)劃確定的道路走向、紅線寬度、橫斷面形式等內(nèi)容。確需改變的，應(yīng)當按照原審批程序報批。三、道路建設(shè)（一）建設(shè)程序道路建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序進行，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。公路建設(shè)項目的可行性研究報告批準后，項目法人應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織編制初步設(shè)計文件，并報有審批權(quán)的交通運輸主管部門審批。初步設(shè)計文件批準后，方可進行施工圖設(shè)計。城市道路建設(shè)項目的設(shè)計文件，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定報城市人民政府市政工程行政主管部門審查批準。（二）建設(shè)標準與質(zhì)量控制道路建設(shè)應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范和質(zhì)量要求。建設(shè)單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，加強對道路建設(shè)工程質(zhì)量的管理，對建設(shè)工程的質(zhì)量負責(zé)?？辈?、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當按照各自的職責(zé)，對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。道路建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，保修期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）建設(shè)資金籌集與管理道路建設(shè)資金可以通過財政撥款、貸款、利用外資、發(fā)行債券、社會集資等方式籌集。各級人民政府應(yīng)當多渠道籌集道路建設(shè)資金，保障道路建設(shè)的需要。道路建設(shè)資金應(yīng)當專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。審計機關(guān)應(yīng)當加強對道路建設(shè)資金使用情況的審計監(jiān)督。四、道路養(yǎng)護（一）養(yǎng)護責(zé)任公路養(yǎng)護由縣級以上人民政府交通運輸主管部門組織實施。城市道路養(yǎng)護由城市人民政府確定的市政工程行政主管部門或者其他部門組織實施。道路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)，確保道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）養(yǎng)護計劃與實施公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和公路實際狀況，編制年度養(yǎng)護計劃，并報縣級以上人民政府交通運輸主管部門備案。城市道路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)城市道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和城市道路實際狀況，編制年度養(yǎng)護計劃，并報城市人民政府市政工程行政主管部門備案。養(yǎng)護計劃應(yīng)當包括養(yǎng)護項目、養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護時間、養(yǎng)護資金等內(nèi)容。道路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護作業(yè)，及時修復(fù)損壞的道路設(shè)施，保持道路平整、暢通。（三）養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者城市人民政府市政工程行政主管部門應(yīng)當加強對道路養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對道路養(yǎng)護質(zhì)量進行考核評價。道路養(yǎng)護質(zhì)量考核評價結(jié)果應(yīng)當向社會公布。對養(yǎng)護質(zhì)量不達標的，應(yīng)當責(zé)令養(yǎng)護作業(yè)單位限期整改；整改仍不達標的，應(yīng)當依法追究相關(guān)責(zé)任。五、道路維修（一）維修責(zé)任因自然災(zāi)害、交通事故等原因造成道路損壞的，道路管理部門或者道路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當及時組織維修，確保道路安全暢通。因城市建設(shè)、管線鋪設(shè)等需要挖掘道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在施工結(jié)束后及時修復(fù)道路。（二）維修程序與要求道路維修應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行，制定維修方案，明確維修內(nèi)容、維修時間、安全措施等。維修道路應(yīng)當采取有效的交通疏導(dǎo)措施，減少對交通的影響。維修完成后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。道路維修應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范和質(zhì)量要求，確保維修質(zhì)量。（三）維修資金保障道路維修所需資金，按照誰造成損壞誰負責(zé)修復(fù)的原則承擔。因自然災(zāi)害等不可抗力造成道路損壞的，維修資金由各級人民政府按照規(guī)定統(tǒng)籌安排。城市人民政府應(yīng)當建立城市道路維修專項資金制度，專項用于城市道路的維修。專項資金的來源、使用和管理辦法，由城市人民政府制定。六、路政管理（一）路政許可在公路上進行下列涉路施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當向公路管理機構(gòu)提出申請：1.因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；5.利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志；6.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；7.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。公路管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意；涉及經(jīng)營性公路的，應(yīng)當征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。在城市道路范圍內(nèi)進行下列行為，應(yīng)當經(jīng)城市人民政府市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準：1.占用或者挖掘城市道路；2.履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛；3.其他損害城市道路的行為。（二）路政巡查公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對公路的路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理涉路違法行為。路政巡查應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.公路設(shè)施是否完好；2.公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)是否有違法搭建、堆放物品、設(shè)置障礙等行為；3.涉路施工活動是否符合許可要求；4.其他影響公路安全暢通的行為。城市道路管理部門應(yīng)當加強對城市道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理損害城市道路的行為。（三）路政處罰對違反本辦法規(guī)定的涉路違法行為，公路管理機構(gòu)或者城市道路管理部門應(yīng)當依法予以處罰。對擅自占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處3萬元以下的罰款；對造成公路損壞的，還應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。對在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔。對在城市道路范圍內(nèi)擅自占用或者挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。七、道路設(shè)施管理（一）交通標志、標線管理交通標志、標線應(yīng)當符合國家標準和技術(shù)規(guī)范，清晰、醒目、準確、完好。公路管理機構(gòu)或者城市道路管理部門應(yīng)當定期對交通標志、標線進行檢查和維護，及時更新、修復(fù)損壞或者缺失的交通標志、標線。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、遮擋交通標志、標線。（二）道路照明設(shè)施管理道路照明設(shè)施應(yīng)當保持正常運行，滿足道路交通安全和通行需要。城市道路照明設(shè)施由城市人民政府確定的管理部門負責(zé)管理；公路照明設(shè)施由公路管理機構(gòu)負責(zé)管理。管理部門應(yīng)當定期對道路照明設(shè)施進行巡查和維護，及時修復(fù)損壞的照明設(shè)施。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改動道路照明設(shè)施。因特殊情況需要拆除、遷移、改動的，應(yīng)當經(jīng)管理部門批準，并承擔相應(yīng)的費用。（三）道路排水設(shè)施管理道路排水設(shè)施應(yīng)當保持暢通，不得堵塞、損壞。公路管理機構(gòu)或者城市道路管理部門應(yīng)當定期對道路排水設(shè)施進行檢查和維護，及時清理排水管道、溝渠等，確保排水暢通。任何單位和個人不得擅自占用、堵塞道路排水設(shè)施。因工程建設(shè)等需要臨時占用道路排水設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)管理部門批準，并采取有效的保護措施，不得影響排水功能。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構(gòu)或者城市道路管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：1.擅自改變道路規(guī)劃確定的道路走向、紅線寬度、橫斷面形式等內(nèi)容的；2.未按照規(guī)定的程序進行道路建設(shè)、養(yǎng)護、維修的；3.未按照規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范和質(zhì)量要求進行道路建設(shè)、養(yǎng)護、維修的；4.擅自占用、挖掘道路，或者在道路上增設(shè)、改造平面交叉道口，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的；5.未按照規(guī)定的期限和要求修復(fù)損壞的道路設(shè)施的；6.擅自設(shè)置、移動、涂改、遮擋交通標志、標線的；7.擅自拆除、遷移、改動道路照明設(shè)施的；8.擅自占用、堵塞道路排水設(shè)施的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構(gòu)或者城市道路管理部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以處5萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)或者城市道路管理部門拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔：1.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；2.在城市道路范圍內(nèi)擅自占用或者挖掘城市道路，影響交通安全，未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意的。（二）相關(guān)人員的法律責(zé)任道路管理部門及其工作人員