自貢公房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)自貢市公房的管理，保障公房的合理使用，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于自貢市行政區(qū)域內(nèi)公有住房（以下簡稱公房）的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護(hù)、出售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則公房管理實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配，確保公房管理的規(guī)范化和科學(xué)化。2.合理使用原則優(yōu)化公房資源配置，保障公房使用的公平、合理、高效，滿足居民的住房需求。3.保值增值原則加強(qiáng)公房資產(chǎn)管理，通過合理運(yùn)營和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)公房資產(chǎn)的保值增值。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法依規(guī)開展公房管理各項(xiàng)工作，保障各方合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市公房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；制定公房管理相關(guān)政策和制度；負(fù)責(zé)公房的產(chǎn)權(quán)登記、檔案管理等工作。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公房的日常管理工作，包括公房的分配、使用、維修、養(yǎng)護(hù)等；配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好公房相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。3.公房管理單位負(fù)責(zé)公房的具體運(yùn)營管理，包括房屋的日常巡查、維修保養(yǎng)、租金收繳、安全管理等工作；按照規(guī)定做好公房資產(chǎn)的保值增值工作。二、公房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和住房保障需求，編制公房建設(shè)規(guī)劃。公房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確公房的建設(shè)規(guī)模、布局、類型等內(nèi)容，并納入城市建設(shè)規(guī)劃體系。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公房建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全要求。新建公房應(yīng)注重功能配套，滿足居民基本生活需求，同時(shí)推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新材料。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)公房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。2.設(shè)計(jì)與施工建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。三、公房分配與使用（一）分配對(duì)象公房分配對(duì)象主要包括符合住房保障條件的低收入家庭、住房困難家庭、引進(jìn)人才、新就業(yè)大學(xué)生等。具體分配條件和標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門制定，并向社會(huì)公布。（二）分配程序1.申請(qǐng)符合條件的家庭或個(gè)人向戶籍所在地或工作所在地的區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出公房分配申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.輪候經(jīng)公示無異議的申請(qǐng)人，進(jìn)入輪候庫。輪候期間，申請(qǐng)人家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。4.配租根據(jù)房源情況和輪候順序，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織申請(qǐng)人進(jìn)行公開選房配租。配租結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。（三）使用管理1.簽訂合同承租人應(yīng)與公房管理單位簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括房屋基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租金繳納承租人應(yīng)按照租賃合同約定按時(shí)足額繳納租金。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋所在地段、房屋類型、市場(chǎng)行情等因素合理確定，并定期進(jìn)行調(diào)整。3.房屋使用承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。不得將承租的公房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或閑置。4.房屋騰退承租人有下列情形之一的，公房管理單位有權(quán)解除租賃合同，收回房屋：租賃期滿不再續(xù)租的；無正當(dāng)理由連續(xù)[X]個(gè)月以上未繳納租金的；擅自改變房屋用途或結(jié)構(gòu)的；將承租的公房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；利用承租房屋從事違法活動(dòng)的；其他違反租賃合同約定的情形。四、公房維修與養(yǎng)護(hù)（一）維修責(zé)任1.公房管理單位負(fù)責(zé)公房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)。共用部位包括房屋的承重結(jié)構(gòu)、屋頂、外墻、樓梯間、走廊通道等；共用設(shè)施設(shè)備包括給排水管道、供電線路、燃?xì)夤艿?、電梯、消防設(shè)施等。2.承租人負(fù)責(zé)承租房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)。自用部位包括戶門以內(nèi)的墻面、地面、頂棚等；自用設(shè)施設(shè)備包括衛(wèi)生潔具、門窗等。（二）維修計(jì)劃1.公房管理單位應(yīng)定期對(duì)公房進(jìn)行巡查，建立房屋維修檔案，根據(jù)房屋實(shí)際狀況制定年度維修計(jì)劃。維修計(jì)劃應(yīng)包括維修項(xiàng)目、維修內(nèi)容、維修預(yù)算、維修時(shí)間等。2.對(duì)于影響房屋安全和正常使用的緊急維修項(xiàng)目，公房管理單位應(yīng)及時(shí)組織維修，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）維修資金1.公房維修資金來源主要包括財(cái)政撥款、租金收入、房屋出售收入等。維修資金應(yīng)?？顚Ｓ?，設(shè)立專門賬戶進(jìn)行管理。2.公房管理單位應(yīng)根據(jù)維修計(jì)劃和實(shí)際維修情況，合理使用維修資金。維修資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。五、公房出售（一）出售范圍符合房改政策規(guī)定的公有住房，可按照相關(guān)程序進(jìn)行出售。（二）出售價(jià)格公房出售價(jià)格應(yīng)根據(jù)房屋的重置成本、成新程度、地段差價(jià)等因素合理確定，并按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。出售價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。（三）出售程序1.申請(qǐng)公房承租人向公房管理單位提出購房申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核公房管理單位對(duì)購房申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格、房屋產(chǎn)權(quán)情況等。審核合格后報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。3.簽訂合同經(jīng)審核通過的申請(qǐng)人與公房管理單位簽訂購房合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。購房合同應(yīng)包括房屋基本情況、出售價(jià)格、付款方式、產(chǎn)權(quán)登記等內(nèi)容。4.產(chǎn)權(quán)登記購房人按照購房合同約定繳納購房款后，公房管理單位協(xié)助購房人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，將房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至購房人名下。六、公房租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)公房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋所在地段、房屋類型、市場(chǎng)行情等因素合理確定，并定期進(jìn)行調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。（二）租金收繳1.公房管理單位應(yīng)按照租賃合同約定及時(shí)足額收繳租金。承租人應(yīng)按時(shí)繳納租金，逾期未繳納的，應(yīng)按照合同約定支付違約金。2.對(duì)于拖欠租金的承租人，公房管理單位可通過上門催繳、書面通知、法律訴訟等方式進(jìn)行追繳。（三）租金用途公房租金收入主要用于公房的維修養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用支出、房屋改造等，確保公房資產(chǎn)的正常運(yùn)營和保值增值。七、公房檔案管理（一）檔案內(nèi)容公房檔案應(yīng)包括房屋產(chǎn)權(quán)檔案、租賃合同檔案、維修檔案、租金收繳檔案等。檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映公房管理的全過程。（二）檔案管理1.公房管理單位應(yīng)設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)公房檔案管理工作。檔案管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，確保檔案管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。2.公房檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、整理、歸檔，并建立電子檔案。檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，確保檔案的安全和完整。3.公房檔案應(yīng)實(shí)行借閱登記制度，嚴(yán)格控制檔案的借閱范圍和借閱期限。借閱檔案應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公房管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護(hù)、出售等情況進(jìn)行檢查。2.公房管理單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理和監(jiān)督，確保公房管理工作的規(guī)范、公正、透明。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任：擅自改變公房用途或結(jié)構(gòu)的；將承租的公房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；無正當(dāng)理由連續(xù)[X]個(gè)月以上未繳納租金的；利用承租房屋從事違法活動(dòng)的；其他違反租賃合同約定的情形