港口煤炭管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)港口煤炭管理，規(guī)范港口煤炭作業(yè)行為，保障港口煤炭運(yùn)輸安全、高效、有序進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本港口實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本港口內(nèi)煤炭的裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將煤炭作業(yè)安全放在首位，確保人員生命安全和港口設(shè)施設(shè)備安全，防止各類安全事故發(fā)生。2.規(guī)范有序原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范煤炭作業(yè)流程和管理行為，保證港口煤炭作業(yè)有序進(jìn)行。3.高效服務(wù)原則不斷優(yōu)化作業(yè)流程，提高作業(yè)效率，為煤炭運(yùn)輸客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)港口煤炭業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)港口法》2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》3.《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》4.《煤炭作業(yè)場(chǎng)所粉塵防治技術(shù)規(guī)范》5.《港口煤炭作業(yè)安全規(guī)程》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、港口煤炭作業(yè)許可管理（一）許可申請(qǐng)條件1.具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含港口煤炭作業(yè)相關(guān)內(nèi)容。2.擁有與煤炭作業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施設(shè)備，且設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，管理人員應(yīng)熟悉港口煤炭作業(yè)管理流程。4.建立健全安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境保護(hù)制度等相關(guān)管理制度。（二）許可申請(qǐng)材料1.港口煤炭作業(yè)許可申請(qǐng)書（加蓋公章）。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.港口設(shè)施設(shè)備清單及證明其符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料。4.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員名單及資質(zhì)證明材料。5.安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境保護(hù)制度等相關(guān)管理制度文本。（三）許可審批流程1.申請(qǐng)人向港口管理部門提交許可申請(qǐng)材料。2.港口管理部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，港口管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括港口設(shè)施設(shè)備狀況、人員配備情況、管理制度落實(shí)情況等。4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，港口管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)港口煤炭作業(yè)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）許可有效期及延續(xù)1.港口煤炭作業(yè)許可證有效期為[X]年。2.許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向港口管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交本辦法規(guī)定的申請(qǐng)材料。港口管理部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。三、港口煤炭裝卸作業(yè)管理（一）裝卸設(shè)備要求1.裝卸煤炭的設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，安全裝置齊全有效。2.裝卸設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)煤炭的品種、裝卸量等因素合理確定，滿足作業(yè)效率和質(zhì)量要求。3.對(duì)于大型裝卸設(shè)備，應(yīng)配備專業(yè)的操作人員，操作人員須持證上崗，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（二）裝卸作業(yè)流程規(guī)范1.作業(yè)前準(zhǔn)備檢查裝卸設(shè)備、運(yùn)輸車輛等是否正常，清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保無(wú)障礙物。對(duì)煤炭的品種、質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行核對(duì)，做好記錄。根據(jù)作業(yè)計(jì)劃，合理安排裝卸人員和設(shè)備。2.裝卸作業(yè)操作按照規(guī)定的裝卸工藝進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)操作。控制裝卸速度，避免煤炭撒漏、揚(yáng)塵等情況發(fā)生。在裝卸過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。3.作業(yè)后清理裝卸作業(yè)完成后，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，將剩余煤炭歸位，清掃灑落的煤炭。對(duì)裝卸設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，做好設(shè)備的保養(yǎng)記錄。（三）裝卸質(zhì)量控制1.制定裝卸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確煤炭裝卸過(guò)程中的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，如煤炭的粒度、水分、含雜率等。2.加強(qiáng)裝卸過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，采用適當(dāng)?shù)臋z測(cè)手段，對(duì)裝卸前后的煤炭質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保裝卸質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.建立質(zhì)量反饋機(jī)制，對(duì)于客戶反饋的裝卸質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，采取有效措施加以改進(jìn)。四、港口煤炭?jī)?chǔ)存作業(yè)管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)地規(guī)劃1.根據(jù)港口煤炭吞吐量和儲(chǔ)存需求，合理規(guī)劃煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)地，確保儲(chǔ)存場(chǎng)地布局科學(xué)、合理。2.儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，劃分不同品種煤炭的儲(chǔ)存區(qū)域，并有隔離設(shè)施，防止煤炭混堆。3.儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)具備良好的排水系統(tǒng)，防止雨水積聚，影響煤炭質(zhì)量。（二）儲(chǔ)存方式及要求1.煤炭?jī)?chǔ)存方式應(yīng)根據(jù)煤炭的性質(zhì)、儲(chǔ)存時(shí)間等因素合理選擇，可采用堆存、筒倉(cāng)儲(chǔ)存等方式。2.對(duì)于堆存的煤炭，應(yīng)按照規(guī)定的堆高、堆形進(jìn)行堆放，保證煤炭的穩(wěn)定性。3.筒倉(cāng)儲(chǔ)存應(yīng)確保筒倉(cāng)結(jié)構(gòu)安全，定期對(duì)筒倉(cāng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止煤炭在筒倉(cāng)內(nèi)出現(xiàn)搭橋、堵塞等情況。（三）庫(kù)存管理1.建立煤炭庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存煤炭進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.詳細(xì)記錄煤炭的出入庫(kù)情況，包括煤炭的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，便于查詢和管理。3.根據(jù)市場(chǎng)需求和庫(kù)存情況，合理安排煤炭的調(diào)運(yùn)和銷售，避免煤炭積壓或短缺。（四）儲(chǔ)存期間質(zhì)量維護(hù)1.采取有效的防損措施，防止煤炭在儲(chǔ)存期間發(fā)生自燃、氧化、變質(zhì)等情況。2.定期對(duì)儲(chǔ)存煤炭進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)掌握煤炭質(zhì)量變化情況，對(duì)于質(zhì)量不符合要求的煤炭，應(yīng)及時(shí)采取處理措施。3.做好儲(chǔ)存場(chǎng)地的防風(fēng)、防雨、防曬等工作，減少外界因素對(duì)煤炭質(zhì)量的影響。五、港口煤炭運(yùn)輸作業(yè)管理（一）運(yùn)輸車輛及船舶要求1.用于煤炭運(yùn)輸?shù)能囕v和船舶應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備良好的運(yùn)輸性能和安全條件。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)保持清潔，防止煤炭在運(yùn)輸過(guò)程中撒漏。車輛應(yīng)配備必要的防護(hù)設(shè)施，如苫布等，防止煤炭揚(yáng)塵。3.運(yùn)輸船舶應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶適航。船舶應(yīng)配備相應(yīng)的防污染設(shè)備，防止煤炭運(yùn)輸過(guò)程中的油污、污水等對(duì)環(huán)境造成污染。（二）運(yùn)輸作業(yè)流程規(guī)范1.運(yùn)輸前準(zhǔn)備對(duì)運(yùn)輸車輛和船舶進(jìn)行檢查，確保車輛和船舶狀況良好。根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，明確運(yùn)輸路線和時(shí)間。對(duì)煤炭進(jìn)行計(jì)量和裝載，確保裝載量符合規(guī)定要求，且裝載均勻，防止偏載。2.運(yùn)輸途中管理運(yùn)輸車輛和船舶應(yīng)按照規(guī)定的路線和速度行駛，遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)車輛或船舶出現(xiàn)故障、異常情況等，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。防止煤炭在運(yùn)輸途中撒漏、飛揚(yáng)，對(duì)沿途環(huán)境造成污染。3.運(yùn)輸?shù)竭_(dá)后處理運(yùn)輸車輛和船舶到達(dá)目的地后，應(yīng)按照要求進(jìn)行卸載，卸載過(guò)程應(yīng)規(guī)范操作，防止煤炭損失和環(huán)境污染。對(duì)運(yùn)輸車輛和船舶進(jìn)行清理，保持車輛和船舶的清潔。（三）運(yùn)輸安全管理1.建立運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸人員的安全教育培訓(xùn)，提高運(yùn)輸人員的安全意識(shí)和操作技能。2.為運(yùn)輸車輛和船舶配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等，并確保設(shè)備完好有效。3.定期對(duì)運(yùn)輸車輛和船舶進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于存在安全隱患的車輛和船舶，嚴(yán)禁投入運(yùn)輸作業(yè)。六、港口煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)管理（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)1.港口應(yīng)設(shè)立專門的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或委托具備資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)。2.從事煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得相關(guān)資質(zhì)證書，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。（二）檢驗(yàn)流程及標(biāo)準(zhǔn)1.檢驗(yàn)流程煤炭到港后，按照規(guī)定的批量和采樣方法進(jìn)行采樣。將采集的煤樣送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析化驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)方法和程序進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包含煤炭的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。2.檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，如《煤炭質(zhì)量分級(jí)第1部分：灰分》《煤炭質(zhì)量分級(jí)第2部分：硫分》等標(biāo)準(zhǔn)。（三）檢驗(yàn)結(jié)果處理1.如檢驗(yàn)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告提供給相關(guān)部門和客戶，作為煤炭質(zhì)量驗(yàn)收和交易的依據(jù)。2.如檢驗(yàn)結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和客戶，并對(duì)不合格煤炭進(jìn)行標(biāo)識(shí)和隔離。同時(shí)，分析原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，如對(duì)不合格煤炭進(jìn)行篩選、加工等，使其質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。七、港口煤炭環(huán)境保護(hù)管理（一）粉塵污染防治1.采取有效的防塵措施，如在煤炭裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)設(shè)置噴霧降塵裝置、安裝防風(fēng)抑塵網(wǎng)等，減少煤炭粉塵的產(chǎn)生和擴(kuò)散。2.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的清掃和保潔工作，及時(shí)清理灑落的煤炭粉塵，保持作業(yè)環(huán)境整潔。3.定期對(duì)防塵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，發(fā)揮防塵作用。（二）水污染防治1.港口應(yīng)設(shè)置污水收集處理設(shè)施，對(duì)煤炭作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的含煤污水、沖洗廢水等進(jìn)行收集處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.加強(qiáng)對(duì)船舶油污水、生活污水等的管理，督促船舶按照規(guī)定進(jìn)行處理，防止船舶污水對(duì)港口水域造成污染。3.嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排入港口水域，對(duì)違反規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。（三）固體廢棄物管理1.對(duì)煤炭作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的矸石、煤灰等固體廢棄物進(jìn)行分類收集和存放，采取合理的處置方式，如綜合利用、填埋等。2.嚴(yán)禁隨意丟棄固體廢棄物，防止固體廢棄物對(duì)環(huán)境造成污染。3.建立固體廢棄物管理臺(tái)賬，記錄固體廢棄物的產(chǎn)生量、處置量、處置方式等信息，便于管理和監(jiān)督。八、港口煤炭安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.建立健全港口煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。（二）安全培訓(xùn)教育1.制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，定期組織港口煤炭作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.新入職人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，港口管理部門和作業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)港口煤炭作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，如裝卸設(shè)備的運(yùn)行狀況、儲(chǔ)存場(chǎng)地的穩(wěn)定性、運(yùn)輸車輛和船舶的安全等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）應(yīng)急預(yù)案及演練1.制定港口煤炭安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。九、監(jiān)督檢查與違規(guī)處理（一）監(jiān)督檢查主體及職責(zé)1.港口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)港口煤炭作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括港口煤炭作業(yè)許可情況、作業(yè)流程規(guī)范執(zhí)行情況、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、環(huán)境保護(hù)情況、安全生產(chǎn)情況等。（二）監(jiān)督檢查方式及頻率1.監(jiān)督檢查方式包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期檢查等。2.港口管理部門應(yīng)定期對(duì)港口煤炭作業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年檢查次數(shù)不少于[X]次。對(duì)于重點(diǎn)作業(yè)單位或存在問(wèn)題較多的單位