肥料實(shí)施管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)肥料管理，保證肥料質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無(wú)機(jī)、微生物及其混合物料。管理部門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料的監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好肥料管理的相關(guān)工作。肥料登記管理登記制度肥料產(chǎn)品實(shí)行登記管理制度。生產(chǎn)、銷(xiāo)售的肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得肥料登記證。但下列肥料產(chǎn)品免于登記：對(duì)經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過(guò)磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。登記申請(qǐng)申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提交下列資料：1.肥料登記申請(qǐng)表；2.產(chǎn)品化學(xué)組成、技術(shù)指標(biāo)及檢驗(yàn)方法；3.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；4.產(chǎn)品標(biāo)簽樣張；5.產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)；6.肥料效應(yīng)田間試驗(yàn)報(bào)告；7.生產(chǎn)企業(yè)證明文件等。登記審批農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)資料的審查。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。符合規(guī)定要求的，核發(fā)肥料登記證；不符合規(guī)定要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。登記證有效期與續(xù)展肥料登記證有效期為規(guī)定年限。有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售該肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展登記。肥料生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可從事肥料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的，不得從事肥料生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)條件肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證體系，包括：1.有與生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的廠(chǎng)房、設(shè)備、工藝和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；2.有與生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員；3.有健全的質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程；4.有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。沒(méi)有上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。生產(chǎn)記錄肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載生產(chǎn)原料、輔料的名稱(chēng)、來(lái)源、數(shù)量、使用情況，以及產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等內(nèi)容。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存規(guī)定年限。肥料經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)資格從事肥料經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。進(jìn)貨查驗(yàn)肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明肥料產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，對(duì)每批進(jìn)貨的肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。不得銷(xiāo)售無(wú)肥料登記證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的肥料產(chǎn)品。銷(xiāo)售記錄肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售記錄，如實(shí)記載肥料產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷(xiāo)售去向等內(nèi)容。銷(xiāo)售記錄應(yīng)當(dāng)保存規(guī)定年限。廣告宣傳肥料經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售肥料產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者提供產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等資料，并對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和使用方法進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確的介紹。肥料廣告應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容。肥料使用管理科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展肥料科學(xué)使用技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用肥料，提高肥料利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。安全使用肥料使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的要求使用肥料，不得超量、超范圍使用。禁止使用國(guó)家明令禁止或淘汰的肥料產(chǎn)品。監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立肥料使用監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)肥料使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握肥料對(duì)土壤、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的影響。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好肥料管理的監(jiān)督檢查工作。抽樣檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)可以依法對(duì)肥料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕或阻礙。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被檢查單位和個(gè)人。質(zhì)量公告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。對(duì)不合格的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者限期整改，整改后仍不合格的，依法吊銷(xiāo)肥料登記證或生產(chǎn)許可證。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任肥料生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)肥料登記證或生產(chǎn)許可證：1.未取得肥料登記證或生產(chǎn)許可證生產(chǎn)肥料產(chǎn)品的；2.生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；3.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓肥料登記證或生產(chǎn)許可證的；4.未按照規(guī)定建立生產(chǎn)記錄或生產(chǎn)記錄不真實(shí)的。經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法責(zé)任肥料經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：1.銷(xiāo)售無(wú)肥料登記證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的肥料產(chǎn)品的；2.銷(xiāo)售假冒偽劣肥料產(chǎn)品的；3.未按照規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度或銷(xiāo)售記錄的；4.虛假宣傳肥料產(chǎn)品的。使用者違法責(zé)任肥料使用者違反本辦法規(guī)定，超量、超范圍使用肥料或使用國(guó)家明令禁止或淘汰的肥料產(chǎn)品，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)違法責(zé)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在