襄陽日照管理辦法總則目的與依據(jù)為了科學(xué)合理地管理襄陽地區(qū)的日照資源，保障建筑物的日照權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及襄陽本地的實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于襄陽市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的日照分析、管理以及相關(guān)監(jiān)督活動。管理部門襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)日照管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督與管理。其他相關(guān)部門如建設(shè)、環(huán)保等按照各自職責(zé)，協(xié)同做好日照管理的相關(guān)工作。日照分析的基本要求日照分析定義日照分析是指在襄陽市特定地理環(huán)境下，通過技術(shù)手段對建設(shè)項(xiàng)目自身及周邊受影響建筑的日照情況進(jìn)行分析、預(yù)測和評價的活動。分析范圍確定建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日照分析時，分析范圍應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)以及周邊建筑的布局等因素合理確定。一般情況下，應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目用地邊界外一定距離內(nèi)的所有可能受影響的居住建筑、醫(yī)院病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、幼兒園等對日照有特殊要求的建筑。分析標(biāo)準(zhǔn)1.居住建筑：每套住宅至少應(yīng)有一個居住空間獲得日照，該日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的日照標(biāo)準(zhǔn)要求。在襄陽市，大寒日日照時數(shù)不應(yīng)少于2小時。2.醫(yī)院病房樓：冬至日滿窗日照不應(yīng)少于2小時。3.中小學(xué)校教學(xué)樓：冬至日滿窗日照不應(yīng)少于2小時。4.幼兒園：冬至日底層滿窗日照不應(yīng)少于3小時。分析方法與軟件日照分析應(yīng)采用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分析方法和軟件。分析軟件應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的認(rèn)證，具有良好的準(zhǔn)確性和可靠性。建設(shè)項(xiàng)目的日照管理項(xiàng)目審批階段1.日照分析報告提交：建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)時，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制日照分析報告，并將報告作為規(guī)劃設(shè)計方案的重要組成部分一并提交給城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。2.報告審核：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織專業(yè)人員對日照分析報告進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括分析范圍的合理性、分析方法的正確性、分析結(jié)果的準(zhǔn)確性等。對于不符合要求的報告，應(yīng)要求建設(shè)單位重新委托編制。3.日照影響評估：在審核過程中，應(yīng)充分評估建設(shè)項(xiàng)目對周邊建筑日照的影響。如果建設(shè)項(xiàng)目對周邊建筑日照產(chǎn)生不利影響，且無法通過調(diào)整方案消除影響的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予受影響方合理的補(bǔ)償。項(xiàng)目建設(shè)階段1.監(jiān)督檢查：建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工過程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。對于擅自改變建設(shè)方案，影響周邊建筑日照的行為，應(yīng)依法予以處理。2.變更管理：建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中如需變更設(shè)計方案，且變更可能影響日照情況的，建設(shè)單位應(yīng)重新進(jìn)行日照分析，并將分析報告報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的變更，不得實(shí)施。項(xiàng)目驗(yàn)收階段1.日照復(fù)核：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織對建設(shè)項(xiàng)目的日照情況進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目自身及周邊受影響建筑的實(shí)際日照情況是否與日照分析報告一致。2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：只有當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的日照情況符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的日照分析報告要求時，才能通過規(guī)劃驗(yàn)收。對于不符合要求的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)采取措施進(jìn)行整改，直至符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。日照權(quán)益保障權(quán)益告知建設(shè)單位在銷售新建住宅等對日照有特殊要求的建筑時，應(yīng)將建筑的日照情況如實(shí)告知購房者，并在購房合同中明確約定。對于因建設(shè)項(xiàng)目影響周邊建筑日照權(quán)益的情況，建設(shè)單位應(yīng)及時向受影響方進(jìn)行說明，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。投訴處理1.受理機(jī)制：建立健全日照權(quán)益投訴受理機(jī)制。受影響方認(rèn)為自身日照權(quán)益受到侵害的，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他相關(guān)部門投訴。投訴時應(yīng)提供相關(guān)的證據(jù)材料，如房屋產(chǎn)權(quán)證明、日照分析報告等。2.調(diào)查處理：相關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。對于情況屬實(shí)的投訴，應(yīng)依法維護(hù)受影響方的合法權(quán)益。在處理過程中，應(yīng)充分聽取雙方的意見，公正、公平地解決糾紛。補(bǔ)償機(jī)制1.補(bǔ)償原則：因建設(shè)項(xiàng)目影響周邊建筑日照權(quán)益，且無法通過調(diào)整方案消除影響的，建設(shè)單位應(yīng)按照公平、合理的原則給予受影響方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)受影響建筑的類型、日照受影響程度等因素確定。2.補(bǔ)償方式：補(bǔ)償方式可以采用貨幣補(bǔ)償、房屋置換等方式。具體補(bǔ)償方式由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過法律途徑解決。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定提交日照分析報告或提交虛假報告的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予受理其規(guī)劃審批申請，并責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位擅自改變建設(shè)方案，影響周邊建筑日照權(quán)益的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止施工，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.建設(shè)單位未按照規(guī)定對受影響方進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，受影響方可以依法向人民法院提起訴訟，要求建設(shè)單位履行補(bǔ)償義務(wù)。專業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任1.承擔(dān)日照分析的專業(yè)機(jī)構(gòu)未按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日照分析，或出具虛假日照分析報告的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將其不良行為記入信用檔案，并依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在襄陽市從事日照分析業(yè)務(wù)的資格。2.專業(yè)機(jī)構(gòu)因自身過錯給建設(shè)單位或受影響方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。管理部門責(zé)任1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)管理部門工作人員在日照管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.管理部門未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致日照權(quán)益糾紛