群眾自治管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范群眾自治行為，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，促進(jìn)社區(qū)（村）和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)（村）的群眾自治活動(dòng)。（三）基本原則1.依法自治原則：群眾自治活動(dòng)必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，確保各項(xiàng)自治行為合法合規(guī)。2.民主協(xié)商原則：充分尊重群眾的意愿，通過(guò)民主協(xié)商的方式解決社區(qū)（村）事務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公平公正原則：在處理社區(qū)（村）事務(wù)過(guò)程中，要做到公平公正，不偏袒任何一方，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。4.自我管理原則：鼓勵(lì)群眾積極參與社區(qū)（村）事務(wù)的管理，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理。二、組織架構(gòu)（一）居民委員會(huì)/村民委員會(huì)居民委員會(huì)/村民委員會(huì)是社區(qū)（村）群眾自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本社區(qū)（村）的自治活動(dòng)。其主要職責(zé)包括：1.宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，教育引導(dǎo)居民（村民）遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約。2.召集和主持居民（村民）會(huì)議或居民（村民）代表會(huì)議，討論決定社區(qū)（村）重大事項(xiàng)。3.組織開(kāi)展社區(qū)（村）公共服務(wù)和公益事業(yè)，辦理本社區(qū)（村）居民（村民）的公共事務(wù)和公益事業(yè)。4.調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社區(qū)（村）和諧穩(wěn)定。5.向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民（村民）的意見(jiàn)、要求和提出建議。（二）居民（村民）會(huì)議/居民（村民）代表會(huì)議居民（村民）會(huì)議/居民（村民）代表會(huì)議是社區(qū)（村）的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，討論決定涉及全體居民（村民）利益的重大事項(xiàng)。會(huì)議由居民委員會(huì)/村民委員會(huì)召集和主持，參會(huì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到規(guī)定比例方可有效。其主要職責(zé)包括：1.聽(tīng)取和審議居民委員會(huì)/村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。2.討論決定社區(qū)（村）發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等重大事項(xiàng)。3.制定和修改村規(guī)民約、居民公約。4.選舉、罷免居民委員會(huì)/村民委員會(huì)成員。5.討論決定涉及居民（村民）利益的其他重大事項(xiàng)。（三）居民小組/村民小組居民小組/村民小組是社區(qū)（村）的基層組織，在居民委員會(huì)/村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本小組居民（村民）開(kāi)展自治活動(dòng)。其主要職責(zé)包括：1.宣傳黨和國(guó)家的方針政策，傳達(dá)居民委員會(huì)/村民委員會(huì)的工作要求。2.組織本小組居民（村民）參與社區(qū)（村）事務(wù)的討論和決策。3.協(xié)助居民委員會(huì)/村民委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作，調(diào)解本小組內(nèi)的民間糾紛。4.反映本小組居民（村民）的意見(jiàn)和建議。三、自治內(nèi)容（一）社區(qū)（村）事務(wù)決策1.決策事項(xiàng)范圍涉及社區(qū)（村）公共利益、居民（村民）切身利益的重大事項(xiàng)，如社區(qū)（村）建設(shè)規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、集體資產(chǎn)處置等，均應(yīng)納入決策范圍。2.決策程序提議：由居民委員會(huì)/村民委員會(huì)、居民（村民）會(huì)議/居民（村民）代表會(huì)議成員、居民小組/村民小組組長(zhǎng)或一定數(shù)量的居民（村民）聯(lián)名提出決策事項(xiàng)建議。審議：居民委員會(huì)/村民委員會(huì)對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行初步審議，形成議題后提交居民（村民）會(huì)議/居民（村民）代表會(huì)議審議。表決：居民（村民）會(huì)議/居民（村民）代表會(huì)議對(duì)審議通過(guò)的議題進(jìn)行表決，經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上通過(guò)方可生效。公示：決策結(jié)果應(yīng)及時(shí)在社區(qū)（村）顯著位置進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。公示期不少于[X]個(gè)工作日。（二）社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)管理制度建立健全社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。財(cái)務(wù)收支應(yīng)實(shí)行民主理財(cái)、賬目公開(kāi)，接受居民（村民）監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)審批程序社區(qū)（村）各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，一般由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、理財(cái)小組審核、居民委員會(huì)/村民委員會(huì)主任審批。重大支出應(yīng)提交居民（村民）會(huì)議/居民（村民）代表會(huì)議討論決定。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)定期向居民（村民）公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。公開(kāi)方式可采用張榜公布、社區(qū)（村）公告欄公示、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)等多種形式，方便居民（村民）查詢。（三）社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分根據(jù)社區(qū)（村）實(shí)際情況，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確各責(zé)任區(qū)的責(zé)任人。責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔等工作。2.環(huán)境衛(wèi)生管理制度制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。3.環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育通過(guò)多種形式開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高居民（村民）的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)居民（村民）養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。鼓勵(lì)居民（村民）積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，共同維護(hù)社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生。（四）社區(qū)（村）治安管理1.治安防范措施建立健全社區(qū)（村）治安防范體系，加強(qiáng)治安巡邏防控。組織居民（村民）開(kāi)展義務(wù)治安巡邏，設(shè)置治安崗?fù)?、安裝監(jiān)控設(shè)備等，提高社區(qū)（村）治安防范能力。2.矛盾糾紛調(diào)解成立矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)調(diào)解社區(qū)（村）內(nèi)的各類矛盾糾紛。調(diào)解工作應(yīng)遵循合法、公正、及時(shí)的原則，積極化解矛盾，維護(hù)社區(qū)（村）和諧穩(wěn)定。3.治安宣傳教育開(kāi)展治安宣傳教育活動(dòng)，提高居民（村民）的治安防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。宣傳法律法規(guī)和安全知識(shí)，引導(dǎo)居民（村民）自覺(jué)遵守治安管理規(guī)定。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督居民委員會(huì)/村民委員會(huì)應(yīng)定期向居民（村民）會(huì)議/居民（村民）代表會(huì)議報(bào)告工作情況，接受居民（村民）的監(jiān)督。同時(shí)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）工作人員的管理和監(jiān)督。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)政府部門、社會(huì)組織和居民（村民）的監(jiān)督。上級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）群眾自治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。社會(huì)組織可通過(guò)參與社區(qū)（村）事務(wù)、提供專業(yè)服務(wù)等方式，對(duì)社區(qū)（村）群眾自治工作進(jìn)行監(jiān)督。居民（村民）有權(quán)對(duì)社區(qū)（村）事務(wù)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和投訴。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容對(duì)社區(qū)（村）群眾自治工作的考核內(nèi)容包括組織建設(shè)、自治活動(dòng)開(kāi)展、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、治安管理等方面。2.考核方式考核方式可采用日常檢查、定期考核、群眾評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常檢查由上級(jí)政府部門或社區(qū)（村）自行組織，定期考核每年進(jìn)行一次，群眾評(píng)議每半年進(jìn)行一次。3.考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為對(duì)