活畜流動(dòng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)活畜流動(dòng)管理，規(guī)范活畜交易、運(yùn)輸?shù)刃袨?，保障活畜質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和市場(chǎng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事活畜交易、運(yùn)輸、養(yǎng)殖等涉及活畜流動(dòng)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；钚罅鲃?dòng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全原則：強(qiáng)化活畜質(zhì)量安全監(jiān)管，保障流入市場(chǎng)的活畜健康無(wú)疫，符合質(zhì)量安全要求。3.規(guī)范有序原則：規(guī)范活畜交易、運(yùn)輸?shù)攘鞒蹋龠M(jìn)活畜流動(dòng)有序進(jìn)行，避免混亂和無(wú)序狀態(tài)。4.信息透明原則：建立健全信息公開(kāi)制度，確?；钚罅鲃?dòng)相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。二、活畜交易管理（一）交易場(chǎng)所要求1.選址與布局活畜交易場(chǎng)所應(yīng)選擇地勢(shì)干燥、通風(fēng)良好、交通便利且遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域和污染源的地方。交易場(chǎng)所應(yīng)合理布局，分為待售區(qū)、交易區(qū)、隔離區(qū)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)距離，并有明顯的標(biāo)識(shí)。2.設(shè)施設(shè)備交易場(chǎng)所應(yīng)具備完善的供水、排水、供電設(shè)施，確保交易過(guò)程中活畜的基本生活需求和環(huán)境衛(wèi)生。配備必要的照明、通風(fēng)、保暖、降溫設(shè)備，以適應(yīng)不同季節(jié)和氣候條件下活畜交易的需要。設(shè)有專(zhuān)門(mén)的消毒設(shè)施，如消毒池、噴霧器等，用于對(duì)交易場(chǎng)所、運(yùn)輸工具等進(jìn)行定期消毒。安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)交易全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控記錄應(yīng)保存一定期限，以備查閱。（二）交易主體資格1.經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)從事活畜交易的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)動(dòng)物防疫條件合格證等手續(xù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉活畜養(yǎng)殖、疫病防治等方面的知識(shí)，能夠正確識(shí)別和處理活畜交易過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.交易人員健康要求直接參與活畜交易的人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。交易人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽、口罩和手套等防護(hù)用品，保持個(gè)人衛(wèi)生，防止疫病傳播。（三）交易流程規(guī)范1.入場(chǎng)檢查活畜進(jìn)入交易場(chǎng)所前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)活畜進(jìn)行臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等檢疫工作，檢疫合格的活畜方可進(jìn)入交易場(chǎng)所。交易場(chǎng)所管理人員應(yīng)對(duì)入場(chǎng)活畜的數(shù)量、品種、健康狀況等進(jìn)行核對(duì)登記，確保與申報(bào)檢疫信息一致。2.交易過(guò)程交易雙方應(yīng)在規(guī)定的交易區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交易，不得在場(chǎng)外隨意交易。交易過(guò)程中，應(yīng)如實(shí)記錄活畜的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向、交易價(jià)格等信息，并由交易雙方簽字確認(rèn)。交易記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于[X]年。禁止在交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行活畜屠宰、加工等活動(dòng)。（四）疫病防控措施1.日常監(jiān)測(cè)交易場(chǎng)所應(yīng)建立活畜疫病日常監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)場(chǎng)內(nèi)活畜進(jìn)行疫病檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理疫病隱患。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括常見(jiàn)動(dòng)物疫病的抗體檢測(cè)、病原檢測(cè)等，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.消毒與隔離交易場(chǎng)所應(yīng)每天對(duì)交易區(qū)域、待售區(qū)、隔離區(qū)等進(jìn)行清掃和消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。消毒藥物應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，消毒頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似患病活畜，應(yīng)立即轉(zhuǎn)移至隔離區(qū)進(jìn)行隔離觀察，并及時(shí)報(bào)告動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。隔離區(qū)應(yīng)具備獨(dú)立的通風(fēng)、排水等設(shè)施，與其他區(qū)域有效隔離，防止疫病傳播。三、活畜運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.車(chē)輛資質(zhì)用于活畜運(yùn)輸?shù)能?chē)輛應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。車(chē)輛應(yīng)具備良好的車(chē)況，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能安全可靠。2.車(chē)廂設(shè)施運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)廂應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，無(wú)尖銳邊角和突出物，防止劃傷活畜。車(chē)廂內(nèi)應(yīng)設(shè)有通風(fēng)口、排水口等設(shè)施，保證空氣流通和車(chē)廂內(nèi)干燥。通風(fēng)口應(yīng)安裝防護(hù)網(wǎng)，防止活畜逃脫和外界異物進(jìn)入。車(chē)廂底部應(yīng)鋪設(shè)防滑、易清潔的墊料，如稻草、木屑等，為活畜提供舒適的站立環(huán)境。（二）運(yùn)輸人員要求1.資質(zhì)與培訓(xùn)運(yùn)輸人員應(yīng)取得相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，并經(jīng)過(guò)動(dòng)物運(yùn)輸相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，熟悉活畜運(yùn)輸過(guò)程中的疫病防控、應(yīng)急處置等要求。運(yùn)輸人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。2.健康與防護(hù)運(yùn)輸人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事活畜運(yùn)輸工作。在運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽、口罩和手套等防護(hù)用品，避免與活畜直接接觸，防止疫病感染。（三）運(yùn)輸過(guò)程規(guī)范1.裝載要求活畜裝載前，應(yīng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行徹底清掃和消毒。按照活畜的品種、大小、強(qiáng)弱等合理分群裝載，避免混裝導(dǎo)致擠壓、打斗等情況發(fā)生。裝載密度應(yīng)適中，保證活畜有足夠的活動(dòng)空間。裝載過(guò)程中，應(yīng)使用適當(dāng)?shù)墓ぞ撸巛斔蛶?、裝卸平臺(tái)等，確保活畜平穩(wěn)、安全地裝入車(chē)輛。2.運(yùn)輸途中管理運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)保持車(chē)輛勻速行駛，避免急剎車(chē)、急轉(zhuǎn)彎等情況，減少活畜的應(yīng)激反應(yīng)。定時(shí)檢查活畜的健康狀況，觀察活畜的采食、飲水、精神狀態(tài)等情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。按照規(guī)定路線行駛，不得隨意變更路線或在未經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)所停留。如遇特殊情況需要臨時(shí)停車(chē)，應(yīng)選擇安全、合適的地點(diǎn)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.卸載要求活畜運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地后，應(yīng)在指定的卸載地點(diǎn)進(jìn)行卸載。卸載前，應(yīng)對(duì)卸載場(chǎng)地進(jìn)行清掃和消毒。卸載過(guò)程中，應(yīng)注意活畜的安全，避免活畜受傷。卸載后，應(yīng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行再次清掃和消毒，確保車(chē)輛清潔衛(wèi)生。（四）疫病防控措施1.運(yùn)輸前準(zhǔn)備運(yùn)輸活畜前，應(yīng)對(duì)活畜進(jìn)行臨床檢查，確?；钚蠼】禑o(wú)疫。對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行全面消毒，消毒后應(yīng)保持車(chē)輛干燥通風(fēng)。根據(jù)活畜數(shù)量和運(yùn)輸距離，準(zhǔn)備足夠的飼料、飲水和必要的防疫物資，如消毒藥品、防護(hù)用品等。2.運(yùn)輸途中防控運(yùn)輸途中應(yīng)定期對(duì)活畜進(jìn)行消毒，可采用噴霧消毒等方式，對(duì)車(chē)廂內(nèi)及活畜體表進(jìn)行消毒。如發(fā)現(xiàn)活畜出現(xiàn)疫病癥狀，應(yīng)立即采取隔離、治療等措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，對(duì)同車(chē)運(yùn)輸?shù)钠渌钚筮M(jìn)行緊急檢查和處理，防止疫病擴(kuò)散。四、活畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管理（一）養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)要求1.選址與布局養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)選擇地勢(shì)高燥、通風(fēng)良好、水源充足、水質(zhì)良好且遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通干線、屠宰場(chǎng)等污染源的地方。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)合理布局，分為生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)距離，并有明顯的標(biāo)識(shí)。生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)有效隔離，防止人員交叉感染疫病。2.設(shè)施設(shè)備養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)具備完善的養(yǎng)殖設(shè)施，如畜舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、飼料儲(chǔ)存庫(kù)、獸醫(yī)室等。畜舍應(yīng)根據(jù)不同畜種的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證通風(fēng)、采光、保暖、降溫等條件良好。配備必要的養(yǎng)殖設(shè)備，如自動(dòng)飲水器、喂料機(jī)、清糞設(shè)備等，提高養(yǎng)殖效率和管理水平。設(shè)有專(zhuān)門(mén)的消毒設(shè)施，如消毒池、噴霧器、紫外線燈等，用于對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境、養(yǎng)殖設(shè)備、人員等進(jìn)行定期消毒。安裝病死畜無(wú)害化處理設(shè)施，如焚燒爐、化制設(shè)備等，確保病死畜得到及時(shí)、安全的處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。（二）養(yǎng)殖投入品管理1.飼料與獸藥養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)使用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料和獸藥，不得使用過(guò)期、變質(zhì)、偽劣的飼料和獸藥。飼料和獸藥的采購(gòu)應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄采購(gòu)日期、品種、數(shù)量、供應(yīng)商等信息，臺(tái)賬應(yīng)保存一定期限，以備查閱。嚴(yán)格按照飼料和獸藥的使用說(shuō)明進(jìn)行投喂和使用，不得超劑量、超范圍使用。2.添加劑使用如需使用飼料添加劑，應(yīng)選擇符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品，并嚴(yán)格按照規(guī)定的使用劑量和使用方法添加。禁止在飼料中添加國(guó)家禁止使用的藥物和其他化合物，如瘦肉精等。（三）養(yǎng)殖過(guò)程管理1.日常飼養(yǎng)管理養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建立健全日常飼養(yǎng)管理制度，根據(jù)不同畜種的生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求，合理制定飼料配方，科學(xué)喂養(yǎng)。定期對(duì)畜舍進(jìn)行清掃、消毒，保持養(yǎng)殖環(huán)境清潔衛(wèi)生。及時(shí)清理糞便和污水，防止環(huán)境污染。做好養(yǎng)殖記錄，包括畜群數(shù)量、品種、出生日期、采食情況、健康狀況等信息，養(yǎng)殖記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于[X]年。2.疫病防控養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建立疫病防控體系，制定疫病防控方案和應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)畜群進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理疫病隱患。按照國(guó)家規(guī)定的免疫程序，對(duì)畜群進(jìn)行免疫接種，確保畜群免疫密度和免疫效果。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)出消毒制度。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)，工作人員進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)穿戴工作服、工作帽、口罩等防護(hù)用品。（四）病死畜處理1.無(wú)害化處理原則養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)病死畜進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。無(wú)害化處理應(yīng)遵循及時(shí)、就地、徹底的原則，采用符合國(guó)家要求的無(wú)害化處理方法，如焚燒、深埋、化制等。2.處理記錄與監(jiān)督病死畜無(wú)害化處理過(guò)程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括病死畜的數(shù)量、品種、處理時(shí)間、處理方法等信息。處理記錄應(yīng)保存一定期限，以備查閱。當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜無(wú)害化處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保無(wú)害化處理工作落實(shí)到位。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)活畜交易、運(yùn)輸、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保相關(guān)場(chǎng)所和活動(dòng)符合動(dòng)物防疫要求。對(duì)活畜交易、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中的動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)的檢疫行為。負(fù)責(zé)對(duì)病死畜無(wú)害化處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保病死畜得到及時(shí)、安全的處理。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活畜交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)的交易行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)活畜交易過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保流入市場(chǎng)的活畜符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活畜運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)的運(yùn)輸行為。配合相關(guān)部門(mén)做好活畜運(yùn)輸過(guò)程中的疫病防控和應(yīng)急處置工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容活畜交易場(chǎng)所、運(yùn)輸車(chē)輛、養(yǎng)殖場(chǎng)等的動(dòng)物防疫條件是否符合要求?；钚蠼灰?、運(yùn)輸、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的相關(guān)記錄是否完整、真實(shí)。活畜的質(zhì)量安全狀況，包括疫病檢測(cè)情況、藥物殘留檢測(cè)情況等。病死畜無(wú)害化處理情況是否符合規(guī)定。2.檢查方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期對(duì)活畜流動(dòng)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。監(jiān)管人員應(yīng)深入交易場(chǎng)所、運(yùn)輸車(chē)輛、養(yǎng)殖場(chǎng)等現(xiàn)場(chǎng)，查看實(shí)際情況，并查閱相關(guān)記錄、臺(tái)賬等資料，核實(shí)相關(guān)信息。（三）違法違規(guī)行為查處1.違法行為界定未取得相關(guān)資質(zhì)從事活畜交易、運(yùn)輸、養(yǎng)殖等活動(dòng)的。活畜交易、運(yùn)輸、養(yǎng)殖等過(guò)程中違