聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障聯(lián)盟各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合聯(lián)盟實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本聯(lián)盟及其所屬各分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌安排原則：統(tǒng)籌兼顧聯(lián)盟各項(xiàng)工作，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用的整體效益。3.勤儉節(jié)約原則：樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕浪費(fèi)。4.公開(kāi)透明原則：經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受聯(lián)盟成員的監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源（一）會(huì)費(fèi)收入聯(lián)盟成員按照規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)。（二）捐贈(zèng)收入國(guó)內(nèi)外單位、團(tuán)體或個(gè)人的捐贈(zèng)。（三）政府資助政府有關(guān)部門(mén)對(duì)聯(lián)盟開(kāi)展特定項(xiàng)目或活動(dòng)的資助。（四）服務(wù)收入聯(lián)盟通過(guò)提供技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)、會(huì)議服務(wù)等取得的收入。（五）其他收入利息收入、資產(chǎn)處置收入等其他合法收入。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年年底，聯(lián)盟秘書(shū)處應(yīng)根據(jù)下一年度工作計(jì)劃和任務(wù)，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，經(jīng)聯(lián)盟理事會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)收入來(lái)源的預(yù)測(cè)情況編制；支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)和用途，分為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等類(lèi)別進(jìn)行編制。（二）預(yù)算執(zhí)行1.聯(lián)盟各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)聯(lián)盟理事會(huì)批準(zhǔn)。2.聯(lián)盟秘書(shū)處應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算能夠更好地支持聯(lián)盟各項(xiàng)工作的開(kāi)展。2.預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)應(yīng)由相關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)聯(lián)盟秘書(shū)處審核后，報(bào)聯(lián)盟理事會(huì)審議批準(zhǔn)。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括聯(lián)盟工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：用于聯(lián)盟開(kāi)展特定項(xiàng)目或活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，包括項(xiàng)目調(diào)研費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)、項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)等。4.其他支出：與聯(lián)盟工作相關(guān)的其他合理支出。（二）審批流程1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)聯(lián)盟秘書(shū)處負(fù)責(zé)人審批；重大支出或涉及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出，應(yīng)經(jīng)聯(lián)盟理事會(huì)審議批準(zhǔn)。2.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。報(bào)銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，注明支出事由、金額、報(bào)銷(xiāo)日期等信息，并附上相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和聯(lián)盟制定的薪酬制度執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定以及聯(lián)盟的實(shí)際情況制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)。例如，辦公費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制辦公用品的采購(gòu)數(shù)量和價(jià)格；差旅費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)交通、住宿等費(fèi)用；會(huì)議費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和會(huì)期，合理安排會(huì)議費(fèi)用。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理1.對(duì)于政府資助、捐贈(zèng)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照資助方或捐贈(zèng)方的要求以及相關(guān)合同約定進(jìn)行管理和使用。2.專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得與其他經(jīng)費(fèi)混淆使用。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的決算和審計(jì)，并向資助方或捐贈(zèng)方報(bào)送決算報(bào)告。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理（一）報(bào)銷(xiāo)憑證要求1.報(bào)銷(xiāo)憑證必須是合法有效的發(fā)票或收據(jù)，發(fā)票應(yīng)加蓋開(kāi)票單位的發(fā)票專(zhuān)用章。2.發(fā)票內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整，包括發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)票日期、購(gòu)買(mǎi)方名稱(chēng)、銷(xiāo)售方名稱(chēng)、商品或服務(wù)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額等信息。3.對(duì)于無(wú)法取得發(fā)票的支出，應(yīng)提供合法有效的收據(jù)，并注明支出事由、金額等信息，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（二）報(bào)銷(xiāo)期限1.工作人員應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷(xiāo)。特殊情況需要延期報(bào)銷(xiāo)的，應(yīng)經(jīng)聯(lián)盟秘書(shū)處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.逾期未報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。（三）報(bào)銷(xiāo)審批1.報(bào)銷(xiāo)人員應(yīng)按照規(guī)定的審批流程填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，并附上相關(guān)原始憑證，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性和合理性，簽署審核意見(jiàn)后報(bào)聯(lián)盟秘書(shū)處負(fù)責(zé)人審批。3.聯(lián)盟秘書(shū)處負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)于重大支出或涉及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出，應(yīng)提交聯(lián)盟理事會(huì)審議批準(zhǔn)。（四）報(bào)銷(xiāo)方式1.報(bào)銷(xiāo)人員可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金支付的方式領(lǐng)取報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)。原則上，超過(guò)一定金額的報(bào)銷(xiāo)應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。2.采用銀行轉(zhuǎn)賬方式報(bào)銷(xiāo)的，報(bào)銷(xiāo)人員應(yīng)提供本人銀行賬號(hào)信息，財(cái)務(wù)部門(mén)將報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)入報(bào)銷(xiāo)人員指定的銀行賬戶(hù)。3.采用現(xiàn)金支付方式報(bào)銷(xiāo)的，報(bào)銷(xiāo)人員應(yīng)在報(bào)銷(xiāo)單上簽字確認(rèn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)取現(xiàn)金。六、經(jīng)費(fèi)結(jié)算與財(cái)務(wù)報(bào)告（一）經(jīng)費(fèi)結(jié)算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，每月編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映經(jīng)費(fèi)收支情況。2.年度終了，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行年度決算，編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映聯(lián)盟年度經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)的要求編制，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、格式規(guī)范。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)聯(lián)盟理事會(huì)審議通過(guò)后，向聯(lián)盟成員公開(kāi)披露。七、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.聯(lián)盟設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)工作，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出的合法性和合理性、財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)，并提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料和信息。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期公開(kāi)經(jīng)費(fèi)收支情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和聯(lián)盟的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的部門(mén)