淄博房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強淄博市房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護房屋管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維修、拆除等活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等各類建筑物及附屬設(shè)施。（三）基本原則房屋管理應(yīng)當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持屬地管理與分級負責相結(jié)合，實現(xiàn)房屋管理的科學化、規(guī)范化、信息化。（四）管理部門職責市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市房屋管理的行政主管部門，負責全市房屋管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本轄區(qū)內(nèi)房屋管理的具體實施工作。發(fā)展改革、自然資源、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好房屋管理相關(guān)工作。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批新建、改建、擴建房屋應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，按照規(guī)定辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)。房屋建設(shè)項目應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（二）建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理房屋建設(shè)工程應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量、安全標準，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。（三）竣工驗收房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。三、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理（一）產(chǎn)權(quán)登記房屋所有權(quán)人應(yīng)當依法向房屋所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請房屋所有權(quán)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)屬證書。申請房屋所有權(quán)登記，應(yīng)當提交下列材料：登記申請書；申請人身份證明；不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；房屋已竣工的材料；房屋測繪報告；其他必要材料。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。（二）共有房屋管理共有房屋分為按份共有和共同共有。按份共有人對共有的房屋按照其份額享有所有權(quán)，共同共有人對共有的房屋共同享有所有權(quán)。共有房屋的處分、重大修繕及管理應(yīng)當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。（三）房屋產(chǎn)籍管理房屋產(chǎn)籍管理包括房屋檔案管理、房屋面積測繪管理等。房屋檔案應(yīng)當真實、完整、準確，記載房屋的自然狀況、權(quán)利狀況、使用狀況等信息。房屋面積測繪應(yīng)當執(zhí)行國家和地方有關(guān)房屋面積測算規(guī)范和標準，測繪成果應(yīng)當依法備案。四、房屋交易管理（一）交易規(guī)則房屋交易應(yīng)當遵循自愿、公平、平等、誠實信用的原則。房屋買賣、租賃、抵押等交易活動，當事人應(yīng)當簽訂書面合同，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。房屋交易合同應(yīng)當包括當事人的姓名或者名稱、住所，房屋的基本狀況，交易價格、付款方式、付款時間，交付使用條件及日期，裝飾、設(shè)備標準承諾，水、電、暖、燃氣、通信、有線電視等相關(guān)配套設(shè)施和公共設(shè)施的交付承諾和有關(guān)權(quán)益、責任，公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬，面積差異的處理方式，辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)事宜，解決爭議的方法，違約責任等條款。（二）商品房預(yù)售管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當取得商品房預(yù)售許可證。申請商品房預(yù)售許可證，應(yīng)當符合下列條件：已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；向市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照商品房預(yù)售許可范圍預(yù)售商品房，不得擅自變更預(yù)售范圍。（三）存量房交易管理存量房買賣應(yīng)當通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)居間介紹或者交易雙方自行成交。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，為交易當事人提供真實、準確、完整的信息。存量房交易當事人應(yīng)當通過房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管賬戶進行交易資金監(jiān)管，確保交易資金安全。（四）房屋租賃管理房屋租賃實行登記備案制度。房屋租賃合同訂立后30日內(nèi)，房屋租賃當事人應(yīng)當?shù)阶赓U房屋所在地的區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理房屋租賃登記備案。房屋租賃當事人提交的材料應(yīng)當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。房屋租賃期間內(nèi)，因贈與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。五、房屋使用與維修管理（一）房屋使用安全管理房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當保證房屋的使用安全，按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。禁止下列危害房屋使用安全的行為：未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加房屋使用荷載；將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；其他危害房屋使用安全的行為。（二）房屋維修管理房屋維修分為日常維修、中修、大修、翻修和綜合維修。房屋所有權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定交存住宅專項維修資金，專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。住宅專項維修資金的交存、使用、管理，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非住宅房屋的維修責任，由當事人在合同中約定。（三）物業(yè)服務(wù)管理業(yè)主應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，按時足額交納物業(yè)服務(wù)費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，履行下列職責：物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行、維護；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的維護；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的綠化養(yǎng)護；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護；物業(yè)服務(wù)合同約定的其他服務(wù)事項。業(yè)主委員會應(yīng)當代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同。六、房屋安全鑒定與隱患治理（一）安全鑒定有下列情形之一的房屋，應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定：達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的；改變房屋用途、裝修或者進行結(jié)構(gòu)改造的；遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者其他可能影響房屋安全的損壞的；存在質(zhì)量安全問題的；其他需要進行安全鑒定的。房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行鑒定，出具的鑒定報告應(yīng)當真實、準確、完整。（二）隱患治理經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當按照鑒定報告的處理建議及時治理。對存在重大安全隱患的危險房屋，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門采取應(yīng)急搶險措施，確保房屋使用安全。房屋所有權(quán)人拒不治理危險房屋的，區(qū)（縣）人民政府可以組織有關(guān)部門代為治理，所需費用由房屋所有權(quán)人承擔。七、房屋征收與補償管理（一）征收程序為了公共利益的需要，確需征收房屋的，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣人民政府。市、縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。（二）補償方式與標準房屋征收補償可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當計算被征收房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付搬遷費、臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。（三）補償協(xié)議與安置房屋征收部門與被征收人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。房屋征收部門應(yīng)當按照補償協(xié)議約定，對被征收人給予補償安置。被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。八、法律責任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。（二）違反產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，未依法辦理房屋所有權(quán)登記的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者公安機關(guān)依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反交易管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門責令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗收、驗收不合格或者對不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（四）違反使用與維修管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，危害房屋使用安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上3萬元以下的罰款。房屋所有權(quán)人未按照規(guī)定交存住宅專項維修資金的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行服務(wù)職責的，由房地產(chǎn)管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。（五）違反安全鑒定與隱患治理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。房屋所有權(quán)人對危險房屋拒不治理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期治理；逾期仍不治理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（六）違反征收與補償管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，房屋征收部門及其工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任