綦江代建管理辦法總則目的與依據(jù)為加強綦江地區(qū)政府投資項目代建管理，規(guī)范代建行為，提高項目管理水平和投資效益，確保工程質(zhì)量、安全和進度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合綦江實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于綦江地區(qū)使用財政性資金、納入政府投資計劃的非經(jīng)營性項目的代建管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保代建活動合法合規(guī)。2.專業(yè)管理原則：充分發(fā)揮代建單位的專業(yè)優(yōu)勢，提高項目管理的專業(yè)化水平。3.責任明確原則：明確代建單位、項目使用單位、相關(guān)部門等各方責任，確保項目順利實施。4.效益優(yōu)先原則：以提高投資效益為核心，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和進度。代建單位資質(zhì)與條件1.代建單位應(yīng)具有獨立法人資格，具備與代建項目相適應(yīng)的工程管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。2.具有良好的財務(wù)狀況和信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。3.具備相應(yīng)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗，承擔過類似項目的代建任務(wù)。選定方式代建單位通過公開招標、邀請招標等方式選定。招標公告應(yīng)明確代建項目的基本情況、代建單位的資質(zhì)要求、招標程序等內(nèi)容。職責與義務(wù)1.按照合同約定，負責項目的前期工作、建設(shè)實施、竣工驗收等全過程管理。2.嚴格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準的投資估算。3.保證工程質(zhì)量和安全，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準。4.定期向項目使用單位和相關(guān)部門報告項目進展情況。5.接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合做好項目審計、驗收等工作。項目使用單位職責與義務(wù)1.負責提出項目使用功能需求，協(xié)助代建單位辦理項目前期手續(xù)。2.參與項目建設(shè)過程中的重大事項決策，監(jiān)督代建單位履行合同。3.配合代建單位做好項目竣工驗收和資產(chǎn)移交等工作。權(quán)利1.對代建單位的工作進行監(jiān)督檢查，提出意見和建議。2.參與項目建設(shè)過程中的重要會議和決策。項目前期管理項目建議書項目使用單位應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等，提出項目建議書。項目建議書應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。可行性研究報告項目建議書批準后，項目使用單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。初步設(shè)計及概算可行性研究報告批準后，項目使用單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行初步設(shè)計及概算編制。初步設(shè)計應(yīng)符合可行性研究報告批復要求，概算應(yīng)控制在批準的投資估算范圍內(nèi)。前期手續(xù)辦理代建單位負責辦理項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可等前期手續(xù)。項目使用單位應(yīng)積極配合，提供相關(guān)資料和支持。項目建設(shè)實施管理合同管理代建單位與項目使用單位應(yīng)簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、代建費用、項目建設(shè)目標等內(nèi)容。代建合同應(yīng)報相關(guān)部門備案。工程進度管理代建單位應(yīng)制定項目總進度計劃，并按計劃組織實施。定期對工程進度進行檢查和分析，及時解決影響進度的問題。工程質(zhì)量管理代建單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準。加強對施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合要求。工程安全管理代建單位應(yīng)建立安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制。加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查，確保工程安全。工程變更管理工程變更應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序進行，經(jīng)項目使用單位、代建單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方審核同意后實施。工程變更應(yīng)及時調(diào)整投資估算和概算。資金管理1.項目資金應(yīng)專款專用，嚴格按照財務(wù)制度進行管理。2.代建單位應(yīng)編制項目資金使用計劃，報項目使用單位和相關(guān)部門審核。3.加強對項目資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理使用。竣工驗收管理驗收準備項目完工后，代建單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自查自糾，整改存在的問題。整理項目檔案資料，編制工程竣工報告。驗收程序1.代建單位向項目使用單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。2.項目使用單位組織相關(guān)部門對項目進行初步驗收，提出初步驗收意見。3.對初步驗收提出的問題，代建單位應(yīng)及時整改。整改完成后，項目使用單位組織正式竣工驗收。驗收內(nèi)容1.工程質(zhì)量：檢查工程是否符合設(shè)計文件和相關(guān)標準要求。2.工程進度：檢查項目是否按合同約定的進度完成。3.工程投資：檢查項目投資是否控制在批準的概算范圍內(nèi)。4.檔案資料：檢查項目檔案資料是否齊全、規(guī)范。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體相關(guān)部門負責對代建項目進行監(jiān)督檢查，包括發(fā)展改革、財政、建設(shè)、審計等部門。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代建單位履行合同情況。2.項目建設(shè)程序執(zhí)行情況。3.工程質(zhì)量、安全、進度情況。4.資金使用情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對代建項目進行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對代建項目進行不定期抽查。3.專項檢查：針對項目建設(shè)中的突出問題，進行專項檢查。法律責任代建單位責任代建單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照合同約定履行代建職責的。2.擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準的。3.未嚴格控制項目投資，致使項目總投資超過批準投資估算的。4.因管理不善，導致工程質(zhì)量安全事故的。5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。項目使用單位責任項目使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未按照規(guī)定提出項目使用功能需求的。2.未協(xié)助代建單位辦理項目前期手續(xù)的。3.未參與項目建設(shè)過程中的重大事項決策，導致項目出現(xiàn)問題的。4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。