考古定額管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)考古工作的規(guī)范化管理，提高考古工作效率，保證考古工作質(zhì)量，合理配置考古資源，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類(lèi)考古項(xiàng)目，包括主動(dòng)性考古發(fā)掘、配合基本建設(shè)工程的考古勘探與發(fā)掘等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)以及考古工作的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?？脊殴ぷ骱戏ê弦?guī)開(kāi)展。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則遵循考古學(xué)的科學(xué)方法和程序，保證考古資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.效率優(yōu)先原則在保證考古質(zhì)量的前提下，合理安排工作流程，提高工作效率，按時(shí)完成考古任務(wù)。4.資源優(yōu)化原則合理配置人力、物力、財(cái)力等考古資源，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。二、考古定額的制定（一）定額制定依據(jù)1.國(guó)家及地方文物保護(hù)法規(guī)中關(guān)于考古工作的規(guī)定和要求。2.考古學(xué)的一般規(guī)律和方法，結(jié)合以往考古項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。3.不同地區(qū)、不同類(lèi)型考古項(xiàng)目的特點(diǎn)和難度。（二）定額分類(lèi)1.考古勘探定額根據(jù)不同地形地貌（如平原、山地、水域等）、勘探區(qū)域面積、勘探技術(shù)要求等因素，制定每平方公里或每萬(wàn)平方米的勘探工作量定額，包括勘探點(diǎn)數(shù)量、勘探深度、勘探記錄要求等。2.考古發(fā)掘定額按照不同文化時(shí)期、遺址類(lèi)型（如聚落遺址、墓葬群等）、發(fā)掘面積等，確定每平方米或每座墓葬的發(fā)掘工作量定額，涵蓋發(fā)掘操作流程、出土文物清理與記錄、標(biāo)本采集等方面。3.考古資料整理定額依據(jù)考古發(fā)掘出土文物的數(shù)量、種類(lèi)、復(fù)雜程度，以及需要整理的文字資料、影像資料等，制定相應(yīng)的資料整理工作量定額，如文物繪圖數(shù)量、文字報(bào)告字?jǐn)?shù)、影像資料編輯時(shí)長(zhǎng)等。（三）定額調(diào)整機(jī)制1.定期評(píng)估每[X]年對(duì)考古定額進(jìn)行一次全面評(píng)估，根據(jù)考古技術(shù)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、工作實(shí)際情況等因素，分析定額的合理性。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整若在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)定額明顯不合理，或遇到特殊考古項(xiàng)目、新技術(shù)應(yīng)用等情況，可適時(shí)對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整程序包括相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)、組織專(zhuān)家論證、公司/組織審批等環(huán)節(jié)。三、考古項(xiàng)目預(yù)算編制（一）預(yù)算編制依據(jù)1.考古定額標(biāo)準(zhǔn)按照已制定的考古勘探、發(fā)掘、資料整理等定額，結(jié)合項(xiàng)目具體工作量計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用。2.市場(chǎng)價(jià)格信息參考當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)、物資采購(gòu)市場(chǎng)的價(jià)格行情，確定人員薪酬、設(shè)備租賃、耗材購(gòu)置等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)際需求根據(jù)考古項(xiàng)目的具體目標(biāo)、工作內(nèi)容、技術(shù)要求等，合理估算其他相關(guān)費(fèi)用，如交通差旅費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用等。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.人員費(fèi)用包括考古領(lǐng)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技工、后勤保障人員等的薪酬、津貼、獎(jiǎng)金等。2.設(shè)備及耗材費(fèi)用如勘探設(shè)備（探鏟、全站儀等）、發(fā)掘工具（手鏟、刷子等）、測(cè)量?jī)x器、文物修復(fù)設(shè)備、防護(hù)用品、記錄耗材（紙張、膠片等）等的購(gòu)置或租賃費(fèi)用。3.場(chǎng)地費(fèi)用考古發(fā)掘場(chǎng)地的租用費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等。4.交通差旅費(fèi)考古人員因工作需要往返項(xiàng)目地的交通費(fèi)用，以及在項(xiàng)目地期間的住宿、餐飲等費(fèi)用。5.文物保護(hù)費(fèi)用用于出土文物臨時(shí)保護(hù)、修復(fù)、運(yùn)輸?shù)确矫娴馁M(fèi)用。6.資料整理費(fèi)用包括辦公設(shè)備購(gòu)置、資料數(shù)字化處理、報(bào)告出版等費(fèi)用。7.其他費(fèi)用如水電費(fèi)、通訊費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。（三）預(yù)算審核與控制1.審核流程項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行自查，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。然后提交至公司/組織的財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。2.預(yù)算控制在考古項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。四、考古項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目組織與分工1.成立項(xiàng)目組根據(jù)考古項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，組建由考古領(lǐng)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技工、后勤保障人員等組成的項(xiàng)目組。明確各成員的職責(zé)和分工，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)考古項(xiàng)目的組織實(shí)施、質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、安全保障等工作。制定項(xiàng)目工作計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）考古工作流程管理1.考古勘探按照勘探定額要求，合理布置勘探點(diǎn)，采用科學(xué)的勘探方法進(jìn)行作業(yè)。詳細(xì)記錄勘探過(guò)程中的各種現(xiàn)象和數(shù)據(jù)，及時(shí)整理勘探資料。2.考古發(fā)掘遵循考古發(fā)掘的操作規(guī)程，按照發(fā)掘定額進(jìn)行分層、分區(qū)發(fā)掘。注意文物的保護(hù)和提取，做好出土文物的現(xiàn)場(chǎng)記錄和標(biāo)識(shí)。對(duì)發(fā)掘過(guò)程中的重要發(fā)現(xiàn)及時(shí)進(jìn)行拍照、繪圖、錄像等資料采集。3.考古資料整理在發(fā)掘工作結(jié)束后，及時(shí)開(kāi)展資料整理工作。按照資料整理定額，對(duì)出土文物進(jìn)行分類(lèi)、登記、繪圖、修復(fù)，對(duì)文字資料進(jìn)行整理、編寫(xiě)報(bào)告。確?？脊刨Y料的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。（三）質(zhì)量控制1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家文物保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，制定考古項(xiàng)目的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，包括勘探精度、發(fā)掘操作規(guī)范、文物保護(hù)措施、資料整理要求等方面。2.質(zhì)量檢查建立質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)考古項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查。項(xiàng)目組內(nèi)部實(shí)行自檢、互檢，公司/組織業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行抽檢。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保考古工作質(zhì)量符合要求。（四）進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃制定根據(jù)考古項(xiàng)目的總體要求和定額標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，分析原因并及時(shí)采取調(diào)整措施，如增加人員、優(yōu)化工作流程、合理調(diào)配資源等，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。（五）安全管理1.安全制度建立制定考古項(xiàng)目安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，提高全體項(xiàng)目人員的安全意識(shí)。2.安全措施落實(shí)在考古現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)文物、人員、設(shè)備的安全保護(hù)，防止發(fā)生文物損壞、人員傷亡、安全事故等。五、考古人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備考古學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，具有相應(yīng)的考古專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，熟悉考古工作的理論和方法。2.技工經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)考古技能培訓(xùn)，具備一定的考古實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練掌握考古發(fā)掘和文物修復(fù)等技能。3.其他人員根據(jù)工作需要，配備具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的后勤保障人員等。（二）人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃定期組織考古人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括考古新技術(shù)、新方法培訓(xùn)，文物保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，安全知識(shí)培訓(xùn)等。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性和實(shí)用性。2.考核制度建立人員考核制度，對(duì)考古人員的工作業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。考核結(jié)果與薪酬待遇、崗位晉升等掛鉤。六、考古設(shè)備與物資管理（一）設(shè)備購(gòu)置與租賃1.設(shè)備選型根據(jù)考古項(xiàng)目的實(shí)際需求和定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的考古設(shè)備。優(yōu)先考慮性能優(yōu)良、操作簡(jiǎn)便、符合環(huán)保要求的設(shè)備。2.購(gòu)置與租賃決策對(duì)于常用設(shè)備，根據(jù)使用頻率和成本效益分析，決定購(gòu)置或租賃。購(gòu)置設(shè)備要按照公司/組織的固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行審批和采購(gòu)；租賃設(shè)備要選擇信譽(yù)良好的租賃公司，簽訂詳細(xì)的租賃合同。（二）設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.維護(hù)計(jì)劃制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)。明確設(shè)備維護(hù)責(zé)任人，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.維修管理建立設(shè)備維修檔案，記錄設(shè)備維修情況。對(duì)于重大設(shè)備維修，要進(jìn)行技術(shù)論證和審批，確保維修質(zhì)量和費(fèi)用合理。（三）物資管理1.物資采購(gòu)根據(jù)考古定額和項(xiàng)目實(shí)際需求，采購(gòu)各類(lèi)考古物資，如發(fā)掘工具、防護(hù)用品、記錄耗材等。物資采購(gòu)要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇合格的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量。2.物資庫(kù)存管理建立物資庫(kù)存管理制度，對(duì)物資進(jìn)行分類(lèi)存放、登記造冊(cè)。定期盤(pán)點(diǎn)物資庫(kù)存，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資，避免物資積壓和浪費(fèi)。七、考古資料管理（一）資料收集與整理1.資料收集范圍包括考古勘探、發(fā)掘過(guò)程中的原始記錄（文字、繪圖、照片、錄像等）、出土文物信息、標(biāo)本采集記錄、環(huán)境資料等。2.整理要求按照資料整理定額和規(guī)范要求，對(duì)收集到的資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、編目、裝訂等整理工作。確保資料的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性。（二）資料保管與存儲(chǔ)1.保管制度建立考古資料保管制度，明確資料保管責(zé)任人，確保資料安全。資料存放要具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等條件。2.存儲(chǔ)方式采用數(shù)字化存儲(chǔ)與紙質(zhì)存儲(chǔ)相結(jié)合的方式。對(duì)重要的文字資料、影像資料等進(jìn)行數(shù)字化處理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)；對(duì)紙質(zhì)資料要妥善保管，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（三）資料利用與共享1.利用規(guī)定考古資料的利用要遵循相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)審批程序