環(huán)境突發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范公司/組織在環(huán)境突發(fā)情況下的應(yīng)急管理工作，保障員工生命安全和身體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的活動、場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，包括但不限于生產(chǎn)車間、儲存?zhèn)}庫、污水處理系統(tǒng)、危險廢物處置場所等。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險源頭管控，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范機(jī)制，采取有效措施預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，對已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件積極進(jìn)行治理。2.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對制定完善的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)速度，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)合理地采取應(yīng)對措施，最大限度地減少事件造成的危害。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理中的職責(zé)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。4.資源共享，協(xié)同應(yīng)對整合公司/組織內(nèi)部及外部相關(guān)資源，加強(qiáng)與政府部門、周邊單位及社區(qū)的溝通協(xié)作，形成協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的合力。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》《危險化學(xué)品重大危險源辨識》《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長的應(yīng)急指揮中心，全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定公司/組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理制度。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮公司/組織內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。3.及時向上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)指示和要求。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高公司/組織應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力和員工的應(yīng)急意識。5.負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、評估和總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織制定和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理制度。2.收集、整理和分析突發(fā)環(huán)境事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告，并傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。3.協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作，組織應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織實(shí)施和總結(jié)評估，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。5.負(fù)責(zé)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，及時報送應(yīng)急工作進(jìn)展情況。（四）各應(yīng)急救援小組職責(zé)1.搶險救援組負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的搶險救援工作，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，搶救受傷人員。2.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)治療。3.環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握污染狀況和變化趨勢，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。4.治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。5.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。6.信息發(fā)布組負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)公司/組織的良好形象。三、預(yù)防與預(yù)警（一）環(huán)境風(fēng)險識別與評估1.公司/組織應(yīng)定期組織開展環(huán)境風(fēng)險識別與評估工作，全面排查可能存在的環(huán)境風(fēng)險源，包括危險化學(xué)品、危險廢物、易燃易爆物質(zhì)等的儲存、使用和處置情況，以及生產(chǎn)工藝過程中的潛在環(huán)境風(fēng)險。2.采用科學(xué)的方法對環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行評估，確定其風(fēng)險等級和可能造成的環(huán)境影響程度，建立環(huán)境風(fēng)險源清單和檔案。（二）預(yù)防措施1.建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。2.加強(qiáng)對員工的環(huán)保培訓(xùn)和教育，提高員工的環(huán)保意識和應(yīng)急處置能力，使其熟悉環(huán)境風(fēng)險源的分布、特性及應(yīng)急處置措施。3.定期對生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其正常運(yùn)行，防止因設(shè)備故障或設(shè)施損壞引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。4.加強(qiáng)對危險化學(xué)品、危險廢物的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲存、使用和處置，確保其儲存安全和處置合規(guī)。5.制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織開展演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，包括大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)以及相關(guān)污染源的排放情況。2.明確預(yù)警級別和發(fā)布程序，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）和四級（藍(lán)色），分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件。3.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、啟動應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備、疏散人員、停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動等，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)迅速向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.各應(yīng)急救援小組接到指令后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報告工作進(jìn)展情況，聽從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場應(yīng)急處置搶險救援組應(yīng)迅速采取措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散，如關(guān)閉閥門、切斷電源、轉(zhuǎn)移危險物質(zhì)等。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時救治。環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)迅速對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握污染狀況和變化趨勢，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場及周邊的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。2.污染控制與消除根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型和污染狀況，采取相應(yīng)的污染控制與消除措施，如采用吸附、中和、氧化、沉淀等方法處理污染物，對受污染的土壤、水體等進(jìn)行修復(fù)。加強(qiáng)對污染物的收集、運(yùn)輸和處置管理，確保污染物得到妥善處理，防止二次污染。3.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對信息發(fā)布組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、污染狀況、應(yīng)急處置措施及工作進(jìn)展情況等，向社會公眾和員工通報事件動態(tài)。密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。（四）應(yīng)急終止1.當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染已消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，且經(jīng)環(huán)境監(jiān)測組監(jiān)測確認(rèn)后，由應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令。2.應(yīng)急終止后，各應(yīng)急救援小組應(yīng)停止應(yīng)急處置工作，清理現(xiàn)場，做好善后工作。同時，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。五、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染損害進(jìn)行評估，組織開展環(huán)境修復(fù)工作，恢復(fù)受污染的生態(tài)環(huán)境。2.對受傷人員進(jìn)行妥善安置和后續(xù)治療，做好傷亡人員家屬的安撫工作。3.對因突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施損壞進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查小組，對事件的原因、經(jīng)過、影響及應(yīng)急處置情況進(jìn)行全面調(diào)查。2.對事件進(jìn)行評估，分析事件發(fā)生的原因、過程和后果，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告，報應(yīng)急指揮中心和上級主管部門備案。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.在確保環(huán)境安全的前提下，組織相關(guān)部門和專家對公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面評估，制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃。2.按照恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的環(huán)境管理，確保不再發(fā)生類似突發(fā)環(huán)境事件。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)和管理責(zé)任人。2.按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、消防器材、監(jiān)測儀器、應(yīng)急車輛等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、隨時可用。3.加強(qiáng)與相關(guān)供應(yīng)商的溝通協(xié)作，建立應(yīng)急物資緊急采購渠道，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時補(bǔ)充所需物資。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)和分工，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)與外部專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作與交流，簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠得到及時有效的支援。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作所需的費(fèi)用支出，包括應(yīng)急物資采購、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、環(huán)境監(jiān)測、污染治理等費(fèi)用。2.制定應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對應(yīng)急專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、相關(guān)部門及外部救援力量之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和信息系統(tǒng)，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急指揮平臺等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件信息的收集、整理和分析，建立信息共享平臺，及時準(zhǔn)確地傳遞應(yīng)急信息，為應(yīng)急決策提供支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展形式多樣的培訓(xùn)活動，如內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析等，確保培訓(xùn)效果。2.對新入職員工和轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)進(jìn)行專門的應(yīng)急培訓(xùn)，使其熟悉公司/組織的環(huán)境風(fēng)險狀況和應(yīng)急處置要求。3.定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和考核，將考核結(jié)果與員工的績效掛鉤，激勵員工積極參與應(yīng)急培訓(xùn)。（三）演練計(jì)劃1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間和參與部門等。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)環(huán)境事件的各個環(huán)節(jié)，如事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（四）演練實(shí)施1.根據(jù)演練計(jì)劃，組織開展應(yīng)急演練活動。