皮毛市場管理辦法一、總則（一）目的為加強皮毛市場管理，規(guī)范皮毛交易行為，維護市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進皮毛行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)從事皮毛收購、加工、銷售等經(jīng)營活動的市場主體及其交易行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保市場管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各方合法權(quán)益，公正處理各類市場糾紛。3.誠信經(jīng)營原則：倡導(dǎo)市場主體誠實守信，加強信用體系建設(shè)，共同維護市場信譽。4.服務(wù)發(fā)展原則：在加強管理的同時，注重為皮毛行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二、市場主體管理（一）市場準(zhǔn)入1.設(shè)立皮毛市場經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，辦理稅務(wù)登記、環(huán)保審批等手續(xù)。2.從事皮毛收購、加工的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)備、資金等條件，符合環(huán)保、消防等安全要求。3.申請進入皮毛市場經(jīng)營的主體，應(yīng)當(dāng)向市場管理部門提交書面申請，包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所證明、人員資質(zhì)等相關(guān)材料。市場管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，對符合條件的予以批準(zhǔn)，發(fā)放市場準(zhǔn)入證明。（二）資質(zhì)審核1.市場管理部門應(yīng)當(dāng)定期對市場主體的經(jīng)營資質(zhì)進行審核，重點檢查營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、環(huán)保手續(xù)、產(chǎn)品質(zhì)量認證等相關(guān)證件的有效性和合規(guī)性。2.對于從事皮毛進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)審核其對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、海關(guān)報關(guān)單位注冊登記等相關(guān)資質(zhì)。3.對不符合資質(zhì)要求的市場主體，市場管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合要求的，依法吊銷其相關(guān)證照，取消其市場經(jīng)營資格。（三）變更與注銷1.市場主體的名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請變更登記，并提交相關(guān)證明材料。市場管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)，并更新市場主體檔案信息。2.市場主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請注銷登記，并提交相關(guān)證明材料。市場管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)，收回市場準(zhǔn)入證明，并及時向社會公示。三、皮毛交易管理（一）交易規(guī)則1.皮毛交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，禁止強買強賣、欺行霸市等不正當(dāng)交易行為。2.市場主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的交易場所內(nèi)進行皮毛交易，不得場外交易。交易場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的交易標(biāo)識和價格公示牌，標(biāo)明交易品種、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.皮毛交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括皮毛的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式等內(nèi)容。合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的文本格式，并由雙方簽字（章）確認。4.市場主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。如需變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.皮毛市場應(yīng)當(dāng)建立健全皮毛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各類皮毛的質(zhì)量等級、檢驗方法、包裝要求等標(biāo)準(zhǔn)。市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強對皮毛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)市場主體嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行交易。2.市場主體應(yīng)當(dāng)對所經(jīng)營的皮毛質(zhì)量負責(zé)，確保皮毛符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在交易過程中，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教峁┱鎸?、?zhǔn)確的質(zhì)量信息，不得隱瞞或者虛報皮毛質(zhì)量問題。3.鼓勵市場主體采用先進的質(zhì)量檢測設(shè)備和技術(shù)，對皮毛進行質(zhì)量檢測。對于檢測不合格的皮毛，不得流入市場銷售。市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強對皮毛質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)管，確保檢測結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。（三）價格管理1.皮毛市場價格實行市場調(diào)節(jié)價，由市場主體根據(jù)市場供求關(guān)系自主定價。市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強對皮毛市場價格的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布價格信息，引導(dǎo)市場主體合理定價。2.市場主體應(yīng)當(dāng)遵守價格法律法規(guī)，不得哄抬物價、囤積居奇、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。在銷售皮毛時，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得收取任何未標(biāo)明的費用。3.當(dāng)皮毛市場價格出現(xiàn)異常波動時，市場管理部門可以采取臨時價格干預(yù)措施，如限定價格漲幅、實行價格備案等，維護市場價格穩(wěn)定。四、市場秩序維護（一）監(jiān)督檢查1.市場管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場監(jiān)督檢查制度，定期對皮毛市場進行巡查，加強對市場主體經(jīng)營行為、交易秩序、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示有效執(zhí)法證件，不得少于兩人。檢查過程中，應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，并制作檢查筆錄。被檢查的市場主體應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓檢查。3.市場管理部門可以根據(jù)工作需要，委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對皮毛質(zhì)量進行抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，對抽檢不合格的市場主體，依法予以處理。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受消費者、市場主體和其他社會公眾對皮毛市場違法違規(guī)行為的投訴舉報。投訴舉報渠道可以包括電話、郵箱、信件等方式，并向社會公開。2.市場管理部門應(yīng)當(dāng)對收到的投訴舉報進行及時受理、登記，并按照規(guī)定程序進行調(diào)查處理。對于實名投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)及時反饋處理結(jié)果。3.對查證屬實的投訴舉報，市場管理部門應(yīng)當(dāng)依法對違法違規(guī)行為進行嚴肅處理，并將處理結(jié)果向社會公開。同時，應(yīng)當(dāng)對投訴舉報人給予適當(dāng)獎勵，保護其合法權(quán)益。（三）違法行為查處1.市場主體違反本辦法規(guī)定的，市場管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。2.對于違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格管理等規(guī)定的市場主體，市場管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從重處罰。對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。3.市場管理部門在查處違法行為過程中，可以依法采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施，防止違法行為繼續(xù)發(fā)生，保障案件調(diào)查處理的順利進行。五、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)（一）環(huán)境保護1.皮毛市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施防治環(huán)境污染。在皮毛收購、加工過程中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，建設(shè)和使用污染防治設(shè)施，確保廢氣、廢水、廢渣等污染物達標(biāo)排放。2.嚴禁在市場內(nèi)焚燒皮毛及其他廢棄物，不得隨意排放未經(jīng)處理的污水。對產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置，防止污染環(huán)境。3.市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強對皮毛市場環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查，定期對市場主體的污染防治設(shè)施運行情況進行檢查，督促其落實環(huán)保措施。對違反環(huán)保規(guī)定的市場主體，依法予以處罰。（二）安全生產(chǎn)1.皮毛市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.皮毛加工場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，配備必要的消防器材、安全防護設(shè)備等，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行。3.市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強對皮毛市場安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，定期組織安全隱患排查治理。對存在安全隱患的市場主體，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對拒不整改或者整改后仍不符合安全要求的，依法予以停業(yè)整頓或者吊銷相關(guān)證照。六、行業(yè)自律與服務(wù)（一）行業(yè)協(xié)會建設(shè)1.鼓勵成立皮毛行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、市場拓展等方面的作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會員單位誠信經(jīng)營，共同維護行業(yè)形象。2.市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會開展各項活動，促進皮毛行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）信息服務(wù)1.建立皮毛市場信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布市場供求信息、價格動態(tài)、政策法規(guī)等信息，為市場主體提供全方位的信息服務(wù)。2.市場管理部門應(yīng)當(dāng)定期收集、整理和分析皮毛市場信息，為政府決策提供參考依據(jù)，同時為市場主體提供市場預(yù)測、行情分析等咨詢服務(wù)。（三）技術(shù)支持與培訓(xùn)1.加強與科研機構(gòu)、高校的合作，引進先進的皮毛加工技術(shù)和工藝，推動皮毛行