電影上映管理辦法總則制定目的為了加強電影上映管理，規(guī)范電影市場秩序，保障電影產業(yè)健康發(fā)展，保護電影從業(yè)者和觀眾的合法權益，依據《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》《電影管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內公開發(fā)行、放映的各類電影的上映管理活動。包括國產電影、進口電影以及港澳臺地區(qū)電影在大陸地區(qū)的上映?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：電影上映活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得含有違法違規(guī)內容。2.內容審查原則：加強對電影內容的審查，確保電影符合社會公德、價值取向和文化傳統(tǒng)，不傳播有害信息。3.公平公正原則：保障電影發(fā)行放映活動的公平競爭，維護市場秩序，為各類電影提供平等的上映機會。4.服務觀眾原則：以滿足觀眾的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質的電影產品和服務。電影內容審查審查機構與職責1.國家電影審查機構：負責審查備案的電影劇本和完成片，頒發(fā)、吊銷電影公映許可證，對電影內容進行宏觀管理和指導。2.省級電影主管部門：負責本行政區(qū)域內電影審查工作的初審，協(xié)助國家電影審查機構開展工作。審查標準1.思想性標準：電影內容不得含有危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益等內容；不得煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣。2.藝術性標準：鼓勵創(chuàng)作思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀電影作品，倡導電影創(chuàng)新，豐富電影題材和類型。3.技術標準：電影技術質量應當符合國家有關標準和規(guī)范，確保觀眾能夠獲得良好的視聽體驗。審查程序1.備案：電影制片單位應當在電影劇本（梗概）備案后，按照國家電影主管部門的規(guī)定拍攝電影。完成片制作完成后，應當報送國家電影審查機構或者省級電影主管部門審查。2.初審：省級電影主管部門收到電影制片單位報送的審查申請后，應當在5個工作日內進行初審，并將初審意見和申請材料報送國家電影審查機構。3.終審：國家電影審查機構自收到省級電影主管部門報送的初審意見和申請材料之日起30個工作日內，作出審查決定。審查合格的，頒發(fā)電影公映許可證；審查不合格的，書面通知電影制片單位并說明理由。特殊情況處理1.臨時調整：電影制片單位對電影內容進行修改后，應當重新報送審查。因重大活動、突發(fā)事件等特殊原因需要臨時調整電影上映安排的，應當按照國家電影主管部門的規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.境外影片審查：進口電影應當經國務院電影主管部門或者其委托的省級電影主管部門審查。審查合格的，發(fā)給進口電影批準文件和電影公映許可證。電影發(fā)行與放映發(fā)行資質與條件1.發(fā)行單位設立：設立電影發(fā)行單位，應當向所在地省級電影主管部門提出申請，經審核同意后，報國務院電影主管部門備案。2.資質要求：電影發(fā)行單位應當具有與所從事的電影發(fā)行活動相適應的資金、人員和設備等條件，遵守國家有關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。發(fā)行合同與備案1.發(fā)行合同簽訂：電影發(fā)行單位與電影制片單位或者其他電影版權所有者應當簽訂書面發(fā)行合同，明確雙方的權利義務。2.備案要求：電影發(fā)行單位應當自發(fā)行合同簽訂之日起7個工作日內，將發(fā)行合同報所在地省級電影主管部門備案。放映場所管理1.場所設立：設立電影院或者從事電影放映活動，應當依法辦理相關審批手續(xù)，并符合國家有關標準和規(guī)范。2.安全管理：電影院應當建立健全安全管理制度，配備必要的安全設施和人員，確保觀眾的人身安全和財產安全。3.環(huán)境管理：電影院應當保持良好的環(huán)境衛(wèi)生和觀影秩序，為觀眾提供舒適的觀影環(huán)境。放映安排與秩序維護1.放映計劃制定：電影院應當按照國家電影主管部門的規(guī)定，制定電影放映計劃，并報所在地縣級電影主管部門備案。2.秩序維護措施：電影院應當加強對放映場所的秩序維護，采取必要的措施防止觀眾在放映過程中吸煙、喧嘩、使用手機等影響他人觀影的行為。電影市場監(jiān)管監(jiān)管機構與職責1.國家電影主管部門：負責全國電影市場的統(tǒng)一監(jiān)管，制定電影市場監(jiān)管政策，查處電影市場違法違規(guī)行為。2.省級電影主管部門：負責本行政區(qū)域內電影市場的監(jiān)管工作，組織實施電影市場專項整治行動，查處本行政區(qū)域內電影市場違法違規(guī)行為。3.縣級電影主管部門：負責本行政區(qū)域內電影市場的日常監(jiān)管工作，對電影放映活動進行巡查，及時發(fā)現和處理電影市場違法違規(guī)行為。市場準入監(jiān)管1.資質審核：加強對電影發(fā)行、放映單位的資質審核，嚴格審查申請材料，確保符合法定條件。2.動態(tài)監(jiān)管：對電影發(fā)行、放映單位的經營活動進行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現和糾正違法違規(guī)行為。內容監(jiān)管1.日常巡查：加強對電影院放映內容的日常巡查，發(fā)現問題及時責令改正，并依法予以處理。2.舉報處理：建立健全電影市場舉報制度，暢通舉報渠道，及時受理和處理觀眾舉報的電影市場違法違規(guī)行為。價格監(jiān)管1.票價制定：電影票價應當符合市場規(guī)律，不得過高或者過低。電影院應當明碼標價，不得進行價格欺詐。2.價格檢查：加強對電影票價的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。電影行業(yè)自律行業(yè)協(xié)會組織1.協(xié)會設立：電影行業(yè)協(xié)會是電影行業(yè)的自律性組織，由電影制片、發(fā)行、放映等單位和個人自愿組成。2.協(xié)會職責：電影行業(yè)協(xié)會應當遵守國家法律法規(guī)，維護會員的合法權益，加強行業(yè)自律，促進電影產業(yè)健康發(fā)展。自律規(guī)范制定1.制定原則：電影行業(yè)協(xié)會應當根據國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定電影行業(yè)自律規(guī)范，引導會員依法經營、誠信經營。2.規(guī)范內容：自律規(guī)范應當包括電影創(chuàng)作、發(fā)行、放映、市場競爭等方面的行為準則，以及會員的權利義務、違約責任等內容。自律監(jiān)督與懲戒1.監(jiān)督機制：電影行業(yè)協(xié)會應當建立健全自律監(jiān)督機制，對會員的經營活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正違法違規(guī)行為。2.懲戒措施：對違反自律規(guī)范的會員，電影行業(yè)協(xié)會應當視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、暫停會員資格、取消會員資格等懲戒措施。法律責任違法違規(guī)行為界定1.內容違法違規(guī)：電影含有違反法律法規(guī)、社會公德、價值取向等內容的，依法予以處理。2.發(fā)行放映違法違規(guī)：電影發(fā)行、放映單位違反本辦法規(guī)定，未經許可擅自發(fā)行、放映電影，或者發(fā)行、放映未取得電影公映許可證的電影的，依法予以查處。處罰措施1.行政處罰：對電影市場違法違規(guī)行為，電影主管部門可以依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。2.刑事處罰：對構成犯罪的電影市場違法違規(guī)行為，依法追究刑事責任。責任追究1.單位責任：電影制片、發(fā)行、放映等單位違反本辦法規(guī)定的，由電