電信禁毒管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)電信行業(yè)禁毒管理，規(guī)范電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防止毒品違法犯罪活動(dòng)利用電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，保障人民群眾生命健康和社會(huì)安全穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立并經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的電信企業(yè)，包括基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則電信企業(yè)應(yīng)采取有效措施，預(yù)防毒品違法犯罪活動(dòng)利用電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，從源頭上遏制毒品犯罪的發(fā)生。2.依法管理原則電信企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行禁毒管理職責(zé)，確保電信網(wǎng)絡(luò)安全。3.協(xié)同配合原則電信企業(yè)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門密切配合，建立健全協(xié)作機(jī)制，共同做好禁毒工作。二、電信企業(yè)禁毒責(zé)任（一）建立健全禁毒管理制度1.電信企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部禁毒管理制度，明確各部門和崗位的禁毒職責(zé)，建立考核機(jī)制，確保禁毒工作落到實(shí)處。2.制度應(yīng)包括但不限于用戶身份登記、信息審核、網(wǎng)絡(luò)巡查、應(yīng)急處置等方面的規(guī)定。（二）加強(qiáng)員工禁毒教育1.定期組織員工參加禁毒知識(shí)培訓(xùn)，提高員工對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括毒品的種類、特征、危害以及相關(guān)法律法規(guī)等。3.對(duì)涉及電信業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位的員工，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，確保其熟悉禁毒工作要求。（三）落實(shí)用戶身份登記制度1.電信企業(yè)在為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要求用戶提供真實(shí)、有效的身份證件，并進(jìn)行身份核實(shí)。2.對(duì)用戶身份信息進(jìn)行妥善保管，不得泄露用戶隱私。3.對(duì)拒絕提供真實(shí)身份信息或提供虛假身份信息的用戶，不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息巡查1.建立網(wǎng)絡(luò)信息巡查機(jī)制，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及毒品違法犯罪的信息。2.巡查內(nèi)容包括但不限于網(wǎng)站、論壇、即時(shí)通訊工具、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的信息。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉毒信息，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行封堵、刪除，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（五）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作1.電信企業(yè)應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展禁毒工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。2.按照公安機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)提供有關(guān)用戶的通信記錄、網(wǎng)絡(luò)地址等信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查工作。3.對(duì)公安機(jī)關(guān)通報(bào)的涉毒用戶，應(yīng)及時(shí)采取措施，停止其電信服務(wù)，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。三、電信業(yè)務(wù)管理（一）互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)1.電信企業(yè)為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者提供接入服務(wù)時(shí)，應(yīng)要求其提供真實(shí)身份信息，并簽訂相關(guān)協(xié)議，明確雙方的禁毒責(zé)任。2.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的接入申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)不符合禁毒要求的，不得為其提供接入服務(wù)。3.定期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保接入服務(wù)安全可靠。（二）移動(dòng)通訊服務(wù)1.加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)的管理，防止利用移動(dòng)通訊工具進(jìn)行毒品違法犯罪活動(dòng)。2.對(duì)移動(dòng)通訊用戶的通話記錄、短信等信息進(jìn)行備份，留存一定期限，以備公安機(jī)關(guān)查詢。3.配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)涉毒信息的監(jiān)測(cè)和處置工作。（三）數(shù)據(jù)中心服務(wù)1.數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露被用于毒品違法犯罪活動(dòng)。2.對(duì)數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。3.配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)數(shù)據(jù)中心涉毒數(shù)據(jù)的調(diào)查和取證工作。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.通信管理部門負(fù)責(zé)對(duì)電信企業(yè)的禁毒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)電信企業(yè)落實(shí)禁毒管理措施。2.定期組織開(kāi)展對(duì)電信企業(yè)禁毒工作的專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，共同推進(jìn)電信行業(yè)禁毒工作。（二）檢查內(nèi)容1.禁毒管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.員工禁毒教育的開(kāi)展情況。3.用戶身份登記制度的落實(shí)情況。4.網(wǎng)絡(luò)信息巡查工作的開(kāi)展情況。5.配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的情況。（三）檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)管部門可對(duì)電信企業(yè)的辦公場(chǎng)所、機(jī)房等進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，了解禁毒工作開(kāi)展情況。2.非現(xiàn)場(chǎng)檢查：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行整改。（四）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的電信企業(yè)，通信管理部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款等處罰。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。3.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.電信企業(yè)應(yīng)制定禁毒應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、信息報(bào)告程序、處置措施、后期恢復(fù)等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)傳輸涉毒信息或接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)的涉毒情況時(shí)，電信企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.迅速采取措施，封堵、刪除涉毒信息，停止相關(guān)用戶的電信服務(wù)，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。3.配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。（三）后期恢復(fù)1.在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，電信企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)受影響的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行恢復(fù)，確保通信暢通。2.對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)分析，查找原因，完善相關(guān)管理制度和措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、宣傳教育（一）開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)1.電信企業(yè)應(yīng)積極參與社會(huì)禁毒宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種渠道向用戶宣傳毒品危害和禁毒知識(shí)。2.利用電信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如短信、彩信、視頻等，向用戶發(fā)送禁毒宣傳信息，提高用戶的禁毒意識(shí)。3.配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門，開(kāi)展禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，擴(kuò)大禁毒宣傳覆蓋面。（二）引導(dǎo)用戶參與禁毒1.鼓勵(lì)用戶積極舉