離島免稅管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范離島免稅業(yè)務(wù)管理，保障離島免稅政策的順利實(shí)施，促進(jìn)海南離島免稅市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在海南離島免稅經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的免稅商品銷售、購物人員管理、免稅店運(yùn)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)。離島免稅店是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，在海南離島旅客免稅購物政策實(shí)施范圍內(nèi)設(shè)立的，具有實(shí)施離島免稅政策資格的商店。購物人員是指年滿16周歲，已購買離島機(jī)票、火車票、船票，并持有效身份證件（國(guó)內(nèi)旅客持居民身份證、港澳臺(tái)旅客持旅行證件、國(guó)外旅客持護(hù)照），離開海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則離島免稅業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作符合規(guī)定要求。2.便利旅客原則以提供便捷、高效的購物服務(wù)為宗旨，優(yōu)化購物流程，提高服務(wù)質(zhì)量，最大程度滿足旅客離島免稅購物需求。3.風(fēng)險(xiǎn)管理原則建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)離島免稅業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管理，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保業(yè)務(wù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.協(xié)同監(jiān)管原則海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好離島免稅業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。二、免稅商品管理（一）商品范圍離島免稅商品品種及每人每次購買數(shù)量、金額限制按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前，離島免稅商品涵蓋了化妝品、香水、首飾、手表、服裝、箱包、電子產(chǎn)品等多個(gè)品類。隨著市場(chǎng)發(fā)展和政策調(diào)整，商品范圍可能會(huì)適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（二）商品采購1.采購渠道離島免稅店應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商采購免稅商品，確保商品來源正規(guī)、質(zhì)量可靠。采購合同應(yīng)明確商品的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.商品驗(yàn)收免稅店應(yīng)建立嚴(yán)格的商品驗(yàn)收制度，對(duì)采購的免稅商品進(jìn)行逐批驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括商品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、包裝等是否符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于驗(yàn)收不合格的商品，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理，嚴(yán)禁不合格商品進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)。（三）商品存儲(chǔ)1.存儲(chǔ)場(chǎng)所免稅店應(yīng)設(shè)置專門的免稅商品存儲(chǔ)場(chǎng)所，確保存儲(chǔ)環(huán)境安全、整潔、通風(fēng)良好，符合商品存儲(chǔ)要求。存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的消防、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施設(shè)備，保障商品存儲(chǔ)安全。2.存儲(chǔ)管理對(duì)免稅商品實(shí)行分類分區(qū)存儲(chǔ)管理，按照商品的品類、規(guī)格、批次等進(jìn)行標(biāo)識(shí)和存放，便于查找和盤點(diǎn)。建立商品庫存管理制度，定期對(duì)庫存商品進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符。對(duì)于庫存商品的出入庫情況，應(yīng)詳細(xì)記錄，做到賬目清晰、可追溯。（四）商品銷售1.銷售方式離島免稅店應(yīng)通過店內(nèi)銷售、線上銷售等方式向符合條件的購物人員銷售免稅商品。店內(nèi)銷售應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，為購物人員提供優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù)。線上銷售應(yīng)確保購物平臺(tái)安全穩(wěn)定，購物流程便捷順暢，保障購物人員的信息安全和購物體驗(yàn)。2.銷售價(jià)格免稅商品的銷售價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低價(jià)格。銷售價(jià)格應(yīng)在店內(nèi)顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.銷售數(shù)量及金額限制嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的每人每次購買離島免稅商品的數(shù)量、金額上限進(jìn)行銷售管理。購物人員購買免稅商品的金額、數(shù)量等信息應(yīng)如實(shí)記錄，并實(shí)時(shí)傳輸至海關(guān)等監(jiān)管部門。（五）商品退貨1.退貨條件購物人員購買的免稅商品，在符合國(guó)家規(guī)定的退貨條件下，可以辦理退貨手續(xù)。退貨條件包括商品質(zhì)量問題、商品與訂單不符等情況。2.退貨流程購物人員提出退貨申請(qǐng)后，免稅店應(yīng)按照規(guī)定流程進(jìn)行審核。審核通過后，辦理退貨手續(xù)，將已繳納的稅款退還國(guó)庫，并按照原支付方式將購物款退還給購物人員。退貨商品應(yīng)退回免稅店指定的存儲(chǔ)場(chǎng)所，由免稅店按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三、購物人員管理（一）資格認(rèn)定1.身份查驗(yàn)免稅店應(yīng)在銷售環(huán)節(jié)對(duì)購物人員的身份進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，確保其符合離島免稅購物條件。通過與海關(guān)等部門的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，核實(shí)購物人員的離島信息及身份真實(shí)性。2.資格審核對(duì)首次購買離島免稅商品的購物人員，應(yīng)進(jìn)行資格審核，確保其年滿16周歲，并提供有效的身份證件和離島憑證。對(duì)于不符合資格條件的人員，不得向其銷售免稅商品。（二）購物信息管理1.信息采集免稅店應(yīng)在購物人員購買免稅商品時(shí)，準(zhǔn)確采集購物人員的基本信息、購買商品信息、支付信息等，并實(shí)時(shí)傳輸至海關(guān)等監(jiān)管部門。采集的信息應(yīng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，確保監(jiān)管部門能夠有效掌握購物人員的購物情況。2.信息存儲(chǔ)與使用建立購物人員信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)采集的信息進(jìn)行妥善存儲(chǔ)和管理。信息存儲(chǔ)期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保信息的安全性和保密性。購物人員信息僅用于離島免稅業(yè)務(wù)管理及相關(guān)監(jiān)管工作，未經(jīng)購物人員同意，不得泄露給第三方。（三）購物行為規(guī)范1.限購規(guī)定執(zhí)行購物人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的離島免稅商品限購政策，不得通過拆分訂單、借用他人額度等方式違規(guī)購買免稅商品。免稅店應(yīng)加強(qiáng)對(duì)購物人員購物行為的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止，并向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。2.誠信購物要求倡導(dǎo)購物人員誠信購物，自覺遵守離島免稅政策及相關(guān)規(guī)定。購物人員如有違反規(guī)定的行為，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，免稅店應(yīng)建立購物人員誠信檔案，對(duì)誠信購物的人員給予一定的優(yōu)惠或便利措施，對(duì)違規(guī)購物人員進(jìn)行記錄和限制。四、免稅店運(yùn)營(yíng)管理（一）店鋪設(shè)立與變更1.設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立離島免稅店應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，包括店鋪選址、經(jīng)營(yíng)面積、設(shè)施設(shè)備、人員配備等方面的要求。申請(qǐng)材料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可設(shè)立。2.變更管理免稅店如有名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)主體等事項(xiàng)變更，應(yīng)提前向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理變更手續(xù)。變更后的免稅店應(yīng)繼續(xù)符合離島免稅業(yè)務(wù)的各項(xiàng)管理要求。（二）人員管理1.人員資質(zhì)要求免稅店從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，熟悉離島免稅政策及相關(guān)業(yè)務(wù)流程。關(guān)鍵崗位人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.培訓(xùn)與考核建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的考核管理，將考核結(jié)果與薪酬待遇、晉升等掛鉤，激勵(lì)從業(yè)人員積極履行職責(zé)。（三）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)核算免稅店應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)核算體系，準(zhǔn)確記錄和反映離島免稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到賬目清晰、憑證齊全。2.稅務(wù)管理嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，履行納稅義務(wù)，做好免稅商品銷售的稅務(wù)申報(bào)、繳納等工作。加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解稅收政策變化，確保稅務(wù)處理合規(guī)準(zhǔn)確。（四）信息化管理1.系統(tǒng)建設(shè)建立完善的離島免稅業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)免稅商品采購、存儲(chǔ)、銷售、退貨等環(huán)節(jié)的信息化操作和管理。系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析等功能，能夠滿足監(jiān)管部門的信息共享和監(jiān)管要求。2.數(shù)據(jù)安全加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理，采取有效的安全防護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事件發(fā)生。定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。五、監(jiān)督管理（一）海關(guān)監(jiān)管1.驗(yàn)核放行海關(guān)對(duì)離島免稅商品實(shí)行驗(yàn)核放行制度。購物人員在免稅店購買商品后，免稅店應(yīng)將購物人員信息及商品信息傳輸至海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。海關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)購物人員及所購商品進(jìn)行驗(yàn)核，驗(yàn)核無誤后予以放行。2.后續(xù)監(jiān)管海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)離島免稅業(yè)務(wù)的后續(xù)監(jiān)管，通過隨機(jī)抽查、風(fēng)險(xiǎn)分析等方式，對(duì)免稅店的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和購物人員的購物行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法予以查處。（二）稅務(wù)監(jiān)管1.稅收征管稅務(wù)部門負(fù)責(zé)離島免稅業(yè)務(wù)的稅收征管工作，對(duì)免稅店的納稅申報(bào)、稅款繳納等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)免稅商品銷售價(jià)格、銷售數(shù)量等稅收要素的監(jiān)控，確保稅收足額征收。2.稅務(wù)檢查定期開展稅務(wù)檢查，對(duì)免稅店的稅務(wù)處理情況進(jìn)行核查。檢查內(nèi)容包括免稅商品的范圍界定、計(jì)稅價(jià)格確定、稅款計(jì)算繳納等方面。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違法行為，依法追繳稅款，并給予相應(yīng)的處罰。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)離島免稅店的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為。加強(qiáng)對(duì)免稅商品質(zhì)量的監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)離島免稅店的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）協(xié)同監(jiān)管機(jī)制海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)建立協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作。定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決離島免稅業(yè)務(wù)管理中存在的問題，共同推進(jìn)離島免稅市場(chǎng)健康有序發(fā)展。六、法律責(zé)任（一）購物人員法律責(zé)任購物人員違反離島免稅政策及相關(guān)規(guī)定，通過違規(guī)手段購買免稅商品的，由海關(guān)等部門依法予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究其法律責(zé)任。違規(guī)行為包括但不限于：1.偽造、變?cè)祀x島憑證或身份證件購買免稅商品；2.借用他人額度或通過其他方式拆分訂單購買免稅商品，超出國(guó)家規(guī)定的限購數(shù)量或金額；3.購買免稅商品后進(jìn)行倒賣等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）免稅店法律責(zé)任離島免稅店違反本辦法及相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至取消其離島免稅經(jīng)營(yíng)資格：1.未按照規(guī)定采購、存儲(chǔ)、銷售免稅商品，導(dǎo)致商品質(zhì)量問題或其他經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；2.未如實(shí)采集、傳輸購物人員信息或提供虛假信息，影響監(jiān)管工作；3.違反銷售價(jià)格規(guī)定，擅自提高或降低免稅商品銷售價(jià)格；4.未按照規(guī)定辦理商品退貨手續(xù)，損害購物人員合法權(quán)益