溫州噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)溫州市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理活動(dòng)。包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲等各類噪聲源的管理。（三）基本原則噪聲管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，減少噪聲排放，保護(hù)和改善聲環(huán)境質(zhì)量。二、噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪聲排放限值1.不同類型工業(yè)企業(yè)的噪聲排放應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于一類工業(yè)企業(yè)，晝間排放限值為55分貝（A），夜間為45分貝（A）；二類工業(yè)企業(yè)晝間為60分貝（A），夜間為50分貝（A）等，具體根據(jù)行業(yè)和區(qū)域劃分執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。2.工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。對(duì)于高噪聲設(shè)備，應(yīng)安裝消聲器、減震墊等降噪設(shè)備，合理安排生產(chǎn)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。（二）建筑施工噪聲排放限值1.建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值按照不同施工階段執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，土石方階段，晝間排放限值為75分貝（A），夜間為55分貝（A）；打樁階段，晝間為85分貝（A），夜間禁止施工（因工藝要求等特殊情況確需連續(xù)施工的，必須有相關(guān)部門的證明，并公告附近居民）；結(jié)構(gòu)階段，晝間為70分貝（A），夜間為55分貝（A）；裝修階段，晝間為65分貝（A），夜間為55分貝（A）。2.建筑施工單位應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，盡量避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求等特殊情況確需連續(xù)施工的，必須提前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并公告附近居民后方可進(jìn)行。施工過程中應(yīng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，減少噪聲排放。（三）交通運(yùn)輸噪聲排放限值1.機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在用機(jī)動(dòng)車不得改裝排氣裝置，不得使用高音喇叭，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。2.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少列車運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。加強(qiáng)軌道維護(hù)，合理控制列車運(yùn)行速度，優(yōu)化列車運(yùn)行調(diào)度，降低噪聲排放。3.機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口等交通運(yùn)輸樞紐應(yīng)合理規(guī)劃布局，采取有效的降噪措施，減少對(duì)周邊區(qū)域的噪聲污染。例如，機(jī)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置合理的跑道方位和長(zhǎng)度，建設(shè)有效的隔音屏障；鐵路沿線設(shè)置聲屏障，合理安排列車運(yùn)行時(shí)間等。（四）社會(huì)生活噪聲排放限值1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其邊界噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲和在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)周圍居民造成干擾。3.居民住宅區(qū)及其周邊不得從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、加工等活動(dòng)，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。例如，作業(yè)時(shí)間為工作日的8:0012:00，14:0018:00，節(jié)假日和夜間禁止進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。三、噪聲污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，配套建設(shè)有效的噪聲污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以處罰。3.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上減少噪聲產(chǎn)生。對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，有效降低噪聲排放的企業(yè)，給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建筑施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治方案，明確防治措施、責(zé)任人員和防治期限，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示。3.除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。4.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工機(jī)械的作業(yè)時(shí)間，采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音圍擋、選用低噪聲設(shè)備、對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)等，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。（三）交通運(yùn)輸噪聲污染防治1.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的管理，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行尾氣和噪聲檢測(cè)，確保其符合排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予通過年檢，并責(zé)令其限期整改。2.在城市道路和居民區(qū)附近，合理規(guī)劃設(shè)置禁鳴區(qū)域和路段，并設(shè)置明顯的禁鳴標(biāo)志。加強(qiáng)對(duì)禁鳴區(qū)域和路段的巡查，對(duì)違反規(guī)定鳴喇叭的行為依法予以處罰。3.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)和教育，提高其環(huán)保意識(shí)，要求駕駛員遵守交通規(guī)則，合理使用喇叭，避免不必要的鳴笛。同時(shí)，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛的機(jī)械性能良好，減少因車輛故障產(chǎn)生的異常噪聲。4.機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口等交通運(yùn)輸樞紐管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如建設(shè)隔音屏障、優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度等，減少對(duì)周邊居民的影響。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊居民的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決因交通運(yùn)輸噪聲引發(fā)的糾紛。（四）社會(huì)生活噪聲污染防治1.文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等單位應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振等降噪措施，合理控制營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免夜間噪聲擾民。例如，安裝隔音門窗、使用低噪聲設(shè)備、合理安排演出和促銷活動(dòng)時(shí)間等。2.居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，對(duì)居民住宅區(qū)及其周邊的噪聲污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)噪聲污染行為的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助做好調(diào)解工作。3.禁止在居民住宅區(qū)及其周邊從事經(jīng)營(yíng)性的露天燒烤、加工等活動(dòng)，避免產(chǎn)生噪聲和油煙污染。對(duì)違反規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以取締，并給予處罰。四、噪聲監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理（一）噪聲監(jiān)測(cè)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)全市范圍內(nèi)的噪聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋城市不同功能區(qū)，包括居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，以全面掌握噪聲污染狀況。2.噪聲監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并向社會(huì)公開。3.排放噪聲的單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，定期對(duì)本單位的噪聲排放情況進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備運(yùn)行情況、噪聲排放值等信息，保存期限不得少于三年。（二）監(jiān)督管理1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)的噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法對(duì)噪聲排放單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促其落實(shí)噪聲污染防治措施，查處違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好噪聲污染防治工作。例如，城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭等噪聲擾民行為進(jìn)行查處；交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染進(jìn)行管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲中的治安噪聲等違法行為進(jìn)行處理。3.建立健全噪聲污染投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)案件，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.排放噪聲超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在禁止施工的時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。4.交通運(yùn)輸工具違反本辦法規(guī)定，在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處一百元以上五百元以下的罰款。5.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下的罰款。（