特種捕撈管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)特種捕撈管理，保護(hù)漁業(yè)資源，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)平衡，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合特種捕撈行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)從事特種捕撈活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則特種捕撈應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理利用、保護(hù)生態(tài)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。二、特種捕撈作業(yè)許可（一）許可申請(qǐng)條件1.具有合法的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，包括有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、漁業(yè)船舶登記證書等。2.擁有符合特種捕撈作業(yè)要求的漁業(yè)船舶和設(shè)備，并具備相應(yīng)的安全保障措施。3.作業(yè)人員具備必要的專業(yè)技能和安全意識(shí)，持有有效的漁業(yè)船員證書。4.制定了完善的特種捕撈作業(yè)方案，包括作業(yè)區(qū)域、時(shí)間、方式、漁具規(guī)格等，且符合漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。5.承諾遵守國(guó)家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。（二）申請(qǐng)材料1.特種捕撈作業(yè)許可申請(qǐng)表，詳細(xì)填寫作業(yè)單位或個(gè)人基本信息、作業(yè)船舶信息、作業(yè)方案等內(nèi)容。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.漁業(yè)船舶登記證書、檢驗(yàn)證書復(fù)印件。4.漁業(yè)船員證書復(fù)印件。5.特種捕撈作業(yè)方案文本。（三）許可審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門提交許可申請(qǐng)材料。2.漁業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括材料的完整性、真實(shí)性以及作業(yè)方案的合理性等。3.初審?fù)ㄟ^后，漁業(yè)行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)作業(yè)船舶、設(shè)備及作業(yè)方案的實(shí)際情況。4.根據(jù)初審和現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行綜合評(píng)估，作出是否批準(zhǔn)許可的決定。批準(zhǔn)許可的，頒發(fā)特種捕撈作業(yè)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）許可期限與延續(xù)1.特種捕撈作業(yè)許可證有效期為[X]年。2.許可證有效期屆滿需要繼續(xù)從事特種捕撈作業(yè)的，作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，需提交許可證延續(xù)申請(qǐng)表、原許可證副本、近[X]年作業(yè)情況報(bào)告等材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。三、特種捕撈漁具與漁法管理（一）漁具規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)1.特種捕撈漁具的規(guī)格、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，不得使用禁用漁具。2.禁止制造、銷售、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的特種捕撈漁具。（二）漁法規(guī)范1.特種捕撈作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的漁法，避免過度捕撈和對(duì)漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)利用要求，合理確定作業(yè)規(guī)模和捕撈量。3.在特定漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)，禁止進(jìn)行特種捕撈作業(yè)。因科研、教學(xué)等特殊需要進(jìn)行捕撈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）漁具標(biāo)識(shí)與管理1.特種捕撈漁具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明漁具的規(guī)格、型號(hào)、適用范圍、生產(chǎn)廠家等信息。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漁具標(biāo)識(shí)檢查制度，定期對(duì)特種捕撈漁具的標(biāo)識(shí)情況進(jìn)行檢查，確保標(biāo)識(shí)規(guī)范、清晰。四、特種捕撈作業(yè)安全管理（一）船舶安全要求1.特種捕撈作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家船舶檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的適航性能和安全設(shè)施。2.船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、救生、通訊等設(shè)備，并確保設(shè)備完好有效。3.定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶處于安全運(yùn)行狀態(tài)。（二）作業(yè)人員安全培訓(xùn)1.特種捕撈作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)的安全培訓(xùn)，熟悉作業(yè)安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織作業(yè)人員安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作技能、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用。（三）安全事故應(yīng)急處置1.制定特種捕撈作業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和事故處置能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、漁業(yè)資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展特種捕撈區(qū)域的漁業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，掌握漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)變化情況。2.建立漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)分析和發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，為科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。（二）資源增殖與保護(hù)措施1.根據(jù)漁業(yè)資源狀況，制定并實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，增加漁業(yè)資源總量。2.加強(qiáng)對(duì)特種捕撈區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)水生生物棲息地，維護(hù)水域生態(tài)平衡。3.嚴(yán)格控制對(duì)漁業(yè)資源有重大影響的特種捕撈作業(yè)活動(dòng)，采取必要的限制措施，確保漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。（三）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.對(duì)于因特種捕撈作業(yè)對(duì)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的，作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任。2.生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于漁業(yè)資源增殖、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，確保生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)和改善。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種捕撈活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)作業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括作業(yè)許可情況、漁具漁法使用情況、安全管理情況、資源保護(hù)情況等。3.漁業(yè)行政主管部門有權(quán)依法對(duì)特種捕撈作業(yè)船舶、設(shè)備、漁具等進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）違法行為查處1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的特種捕撈行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.未取得特種捕撈作業(yè)許可從事特種捕撈作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，可以并處[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.使用禁用漁具、不符合標(biāo)準(zhǔn)的漁具或者違反漁法進(jìn)行特種捕撈作業(yè)的，責(zé)令改正，可以并處[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具和漁獲物，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.特種捕撈作業(yè)船舶未按規(guī)定配備安全設(shè)施、未進(jìn)行安全培訓(xùn)或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止作業(yè)，可以并處[X]元以下罰款。5.拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門及其工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）法律責(zé)任追究程序1.漁業(yè)行政主管部門在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，制作相關(guān)法律文書。2.對(duì)違法行為的處罰決定應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和申請(qǐng)聽證。3