石化工程管理辦法一、總則（一）目的為加強石化工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類石化工程項目，包括新建、改建、擴建及技術(shù)改造項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：把安全放在首位，落實安全責(zé)任，加強安全管理，杜絕安全事故發(fā)生。4.進度控制原則：合理安排工程進度，加強進度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保工程按時交付使用。5.投資效益原則：嚴(yán)格控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高投資效益。二、工程前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起部門應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，提出項目立項申請，詳細闡述項目的背景、必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、經(jīng)濟效益和社會效益等。2.公司組織相關(guān)部門對項目立項申請進行論證，經(jīng)公司決策層審批后，確定項目是否立項。（二）可行性研究1.項目立項后，項目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面分析和論證。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目概述、市場分析、技術(shù)方案、工程方案、原材料及能源供應(yīng)、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生與消防、企業(yè)組織與勞動定員、項目實施進度、投資估算與資金籌措、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價、風(fēng)險分析等內(nèi)容。3.公司組織相關(guān)部門對可行性研究報告進行評審，根據(jù)評審意見對報告進行修改完善，報公司決策層審批。（三）初步設(shè)計1.可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行初步設(shè)計，明確項目的總體設(shè)計方案、工藝流程、設(shè)備選型、工程概算等。2.初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算書等，達到規(guī)定的深度要求，滿足施工圖設(shè)計的需要。3.公司組織相關(guān)部門對初步設(shè)計文件進行審查，重點審查設(shè)計方案的合理性、安全性、經(jīng)濟性以及與可行性研究報告的一致性，根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善。（四）施工圖設(shè)計1.初步設(shè)計文件審查通過后，項目建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，將初步設(shè)計方案細化為施工圖紙和施工說明，明確各分項工程的施工要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.施工圖設(shè)計文件應(yīng)完整、準(zhǔn)確，滿足施工招標(biāo)和施工的需要。設(shè)計單位應(yīng)對施工圖設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計。3.項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對施工圖設(shè)計文件進行會審，審查施工圖設(shè)計文件是否符合初步設(shè)計要求，是否滿足施工質(zhì)量和安全要求，是否存在設(shè)計缺陷和錯誤等。會審后，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)會審意見及時修改施工圖設(shè)計文件。（五）項目報建1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在項目開工前辦理項目報建手續(xù)，包括項目立項批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)、施工圖設(shè)計文件審查合格書等相關(guān)文件的備案。2.報建內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報項目情況。建設(shè)單位應(yīng)對報建手續(xù)的合法性和完整性負(fù)責(zé)。三、工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的石化工程項目，必須進行招標(biāo)：-施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；-重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；-勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。2.同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。3.有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：-需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；-采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；-已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；-需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；-國家規(guī)定的其他特殊情形。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)前期準(zhǔn)備-招標(biāo)人組建招標(biāo)工作機構(gòu)，明確招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人和工作人員的職責(zé)分工。-招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有排斥潛在投標(biāo)人或者其他不合理的條件。-招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），招標(biāo)公告應(yīng)在國家指定的媒介上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。投標(biāo)邀請書應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出，邀請書內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目的基本情況、對投標(biāo)人的資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間和地點等事項。2.資格審查-招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進行資格審查，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。-資格審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況、人員配備等方面。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，合理確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得設(shè)定歧視性條款。3.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)-招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。-招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。-評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進行評審，評標(biāo)辦法應(yīng)包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)程序等內(nèi)容。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，合理確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重和分值。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。4.簽訂合同-中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。-招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)單位簽訂工程合同。合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程價款、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對合同條款進行審核，重點審核合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和合理性，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司利益要求。審核通過后，合同方可簽訂。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，項目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程價款，提供施工條件，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題；中標(biāo)單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量、安全和進度，嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場管理規(guī)定。2.合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，合同雙方應(yīng)按照合同約定的程序進行協(xié)商，并簽訂書面協(xié)議。合同變更、解除協(xié)議應(yīng)報公司相關(guān)部門備案。（三）合同監(jiān)督與檢查1.公司相關(guān)部門應(yīng)定期對工程合同履行情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括合同執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、工程進度、工程價款支付、安全管理等方面。發(fā)現(xiàn)問題及時督促合同雙方整改，確保合同順利履行。2.合同雙方應(yīng)定期向公司相關(guān)部門報送合同履行情況報告，報告內(nèi)容包括合同執(zhí)行情況、存在的問題及解決措施、下一步工作計劃等。公司相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)合同履行情況報告，對合同履行情況進行分析和評估，為公司決策提供依據(jù)。五、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度，確保質(zhì)量管理工作有章可循。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)包括質(zhì)量管理組織機構(gòu)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制流程、質(zhì)量檢驗檢測等方面的內(nèi)容。質(zhì)量管理組織機構(gòu)應(yīng)明確各部門和人員的質(zhì)量管理職責(zé)，質(zhì)量管理制度應(yīng)包括質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量驗收制度、質(zhì)量事故處理制度等，質(zhì)量控制流程應(yīng)涵蓋工程建設(shè)全過程，質(zhì)量檢驗檢測應(yīng)包括原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢驗檢測以及工程質(zhì)量的中間檢驗和竣工驗收檢驗等。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量保證措施，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，加強施工過程質(zhì)量控制，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗檢測，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行質(zhì)量驗收，確保每一道工序質(zhì)量合格。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工單位質(zhì)量控制措施的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促施工單位整改。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量實施全過程監(jiān)理，對施工單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改，并向項目建設(shè)單位報告。（三）質(zhì)量驗收1.工程質(zhì)量驗收應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，分為分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收和竣工驗收。2.分項工程驗收由施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，項目專業(yè)質(zhì)量檢查員等進行驗收，并填寫分項工程質(zhì)量驗收記錄。分部工程驗收由總監(jiān)理工程師組織，施工單位項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進行驗收，并填寫分部工程質(zhì)量驗收記錄。單位工程驗收由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織，施工單位項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進行驗收，并填寫單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄。竣工驗收由建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)單位參加，并填寫單位工程質(zhì)量竣工驗收報告。3.工程質(zhì)量驗收合格后方可進行下一道工序或交付使用。對驗收不合格的工程，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新進行驗收。六、工程安全管理（一）安全管理體系1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，制定安全管理制度，確保安全管理工作有章可循。2.安全管理體系應(yīng)包括安全管理組織機構(gòu)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全檢查與隱患排查、安全教育培訓(xùn)、安全事故應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容。安全管理組織機構(gòu)應(yīng)明確各部門和人員的安全管理職責(zé)，安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故報告與處理制度等，安全操作規(guī)程應(yīng)涵蓋工程建設(shè)全過程各工種和設(shè)備的操作要求，安全檢查與隱患排查應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，安全教育培訓(xùn)應(yīng)對所有參與工程建設(shè)的人員進行安全培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能，安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定應(yīng)對各類安全事故的應(yīng)急措施，確保在安全事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援和處理。（二）安全措施1.施工單位應(yīng)建立安全管理體系，配備安全管理人員，制定安全施工方案，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材，對施工現(xiàn)場的臨時用電、機械設(shè)備、腳手架、高處作業(yè)等進行重點管理，確保施工安全。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工單位安全措施的監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程安全實施全過程監(jiān)理，對施工單位的安全行為和施工現(xiàn)場安全進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改，并向項目建設(shè)單位報告。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行救援和處理，并及時向項目建設(shè)單位和相關(guān)部門報告。2.項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對安全事故進行調(diào)查，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。安全事故處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.安全事故處理結(jié)果應(yīng)報公司相關(guān)部門備案，并對事故進行總結(jié)分析，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。七、工程進度管理（一）進度計劃編制1.項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位編制工程進度計劃，工程進度計劃應(yīng)包括總進度計劃、年度進度計劃、季度進度計劃和月度進度計劃等。2.工程進度計劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、工作時間、工作責(zé)任人以及進度控制目標(biāo)，確保工程建設(shè)有序進行。進度計劃編制應(yīng)充分考慮工程特點、施工條件、資源供應(yīng)等因素，合理安排施工順序和施工進度，確保進度計劃的科學(xué)性和可行性。（二）進度跟蹤與協(xié)調(diào)1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立工程進度跟蹤機制，定期對工程進度進行檢查和分析，及時掌握工程進度情況。2.施工單位應(yīng)按照工程進度計劃組織施工，確保工程進度符合計劃要求。如因施工單位原因?qū)е鹿こ踢M度滯后，施工單位應(yīng)采取有效措施進行調(diào)整，加快施工進度。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程進度的監(jiān)理，定期向項目建設(shè)單位報告工程進度情況，對工程進度滯后的原因進行分析，并提出監(jiān)理意見和建議。4.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對工程進度的協(xié)調(diào)，及時解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的影響進度的問題，如施工場地、施工用水用電、材料供應(yīng)、設(shè)計變更等問題，確保工程建設(shè)順利進行。（三）進度調(diào)整1.當(dāng)工程實際進度與進度計劃出現(xiàn)偏差時，項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位分析偏差原因