生態(tài)搬遷管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范生態(tài)搬遷工作，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護搬遷群眾合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因生態(tài)保護、環(huán)境治理、自然災(zāi)害防治等原因，需要進行生態(tài)搬遷的項目及相關(guān)活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保搬遷工作有利于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力、資源分布狀況等，科學(xué)制定搬遷規(guī)劃，合理確定搬遷范圍、規(guī)模和方式。3.以人為本原則：充分考慮搬遷群眾的意愿和需求，保障其合法權(quán)益，確保搬遷后生活水平不降低，長遠生計有保障。4.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展生態(tài)搬遷工作，確保程序合法、操作規(guī)范。二、搬遷規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.由相關(guān)部門組織專業(yè)機構(gòu)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估、發(fā)展規(guī)劃等，編制生態(tài)搬遷專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確搬遷的目標(biāo)、任務(wù)、范圍、對象、安置方式、時間安排等內(nèi)容。2.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求搬遷群眾、相關(guān)利益方及社會公眾的意見，進行充分論證。（二）年度計劃制定1.根據(jù)生態(tài)搬遷專項規(guī)劃，結(jié)合實際工作情況，制定年度搬遷計劃。年度計劃應(yīng)包括本年度搬遷的具體項目、搬遷戶數(shù)、人口數(shù)量、安置地點及建設(shè)進度等。2.年度計劃需報上級主管部門審核備案，并向社會公布。三、搬遷對象確定（一）認定標(biāo)準1.居住在生態(tài)敏感區(qū)域，如自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，飲用水水源一級保護區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點等，且經(jīng)評估不適宜繼續(xù)居住的居民。2.因生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致生產(chǎn)生活受到嚴重影響，如土地沙化、水土流失嚴重，水資源枯竭等地區(qū)的居民。3.符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他生態(tài)搬遷條件的居民。（二）認定程序1.由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)人員對擬搬遷對象進行調(diào)查摸底，核實基本情況，包括戶籍信息、居住房屋狀況、生產(chǎn)生活情況等，并進行公示，公示期不少于7個工作日。2.公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將搬遷對象名單及相關(guān)材料報縣級生態(tài)搬遷主管部門審核。3.縣級生態(tài)搬遷主管部門會同相關(guān)部門進行復(fù)核，確定最終搬遷對象名單，并予以公告。四、安置方式（一）集中安置1.城鎮(zhèn)安置：在縣城或中心城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)集中安置點，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)搬遷群眾入住。2.農(nóng)村新型社區(qū)安置：在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)新型社區(qū)，按照新型城鎮(zhèn)化要求進行規(guī)劃設(shè)計，完善社區(qū)功能，安置搬遷群眾。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置：結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)或周邊建設(shè)安置點，為搬遷群眾提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與搬遷安置有機結(jié)合。（二）分散安置1.插花安置：將搬遷群眾分散安置到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他村（社區(qū)），由接收村（社區(qū)）提供住房或宅基地，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。2.投親靠友安置：搬遷群眾自行投靠親友，由親友提供居住條件，所在村（社區(qū)）協(xié)助做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，并給予一定的安置補助。五、搬遷補償與補助（一）補償標(biāo)準1.房屋補償：根據(jù)搬遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素，按照當(dāng)?shù)胤课菡魇昭a償標(biāo)準進行評估補償。2.土地補償：對搬遷群眾的宅基地及承包地，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定給予補償。3.地上附著物補償：對搬遷房屋內(nèi)外的附屬設(shè)施、樹木、青苗等地上附著物，按照評估價值給予補償。（二）補助政策1.搬遷補助：按照搬遷人口數(shù)量，給予一定標(biāo)準的搬遷費用補助，用于搬遷過程中的交通、搬運等支出。2.安置補助：對集中安置的搬遷群眾，根據(jù)安置方式不同，給予相應(yīng)的安置住房建設(shè)補助、配套設(shè)施建設(shè)補助等；對分散安置的搬遷群眾，給予一定的自行安置補助。3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助：鼓勵搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)扶持資金，對就業(yè)的給予就業(yè)培訓(xùn)補貼、崗位補貼等。（三）補償補助資金管理1.設(shè)立生態(tài)搬遷補償補助資金專戶，實行?？顚Ｓ?，封閉運行。2.嚴格按照資金管理規(guī)定，規(guī)范資金撥付、使用流程，確保資金安全、及時、足額發(fā)放到搬遷群眾手中。3.加強對補償補助資金的監(jiān)督檢查，對違規(guī)使用資金的行為依法依規(guī)嚴肅處理。六、安置點建設(shè)與管理（一）建設(shè)標(biāo)準1.集中安置點選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、洪水淹沒區(qū)等危險區(qū)域。2.安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)達到水、電、路、氣、通信等“五通”，公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動場所等。3.安置住房應(yīng)符合國家建筑質(zhì)量標(biāo)準和抗震設(shè)防要求，戶型設(shè)計合理，滿足搬遷群眾居住需求。（二）建設(shè)管理1.安置點建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.加強對安置點建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，建立質(zhì)量安全巡查制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.定期對安置點建設(shè)進度進行檢查和通報，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的問題，確保安置點按時建成并交付使用。（三）入住管理1.搬遷群眾入住安置點前，應(yīng)與安置點管理機構(gòu)簽訂入住協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.安置點管理機構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，加強對安置點環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、設(shè)施設(shè)備維護等方面的管理，為搬遷群眾創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。3.組織開展社區(qū)文化活動，加強搬遷群眾之間的交流與融合，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。七、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶持（一）就業(yè)服務(wù)1.建立就業(yè)服務(wù)平臺，為搬遷群眾提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等一站式服務(wù)。2.根據(jù)搬遷群眾的就業(yè)意愿和技能水平，有針對性地開展就業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。3.積極與企業(yè)對接，開發(fā)適合搬遷群眾的就業(yè)崗位，優(yōu)先安排搬遷群眾就業(yè)。（二）產(chǎn)業(yè)扶持1.結(jié)合安置點實際情況，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、手工制作等，為搬遷群眾提供就業(yè)機會和增收渠道。2.加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過財政貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、稅收優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)入駐安置點，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等支持。八、社會保障與公共服務(wù)（一）社會保障1.搬遷群眾在戶籍遷移、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等方面，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇觥?.做好搬遷群眾社會保障政策的銜接工作，確保其社會保障權(quán)益不受影響。3.加強對搬遷群眾社會保障政策的宣傳和解釋，提高其知曉率和參保積極性。（二）公共服務(wù)1.教育部門應(yīng)保障搬遷群眾子女在安置地就近入學(xué)，享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等的教育資源。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強安置點醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為搬遷群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。3.其他相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好安置點的文化、體育、民政、殘聯(lián)等公共服務(wù)工作，滿足搬遷群眾的多樣化需求。九、監(jiān)督檢查與考核評估（一）監(jiān)督檢查1.建立健全生態(tài)搬遷監(jiān)督檢查機制，定期對搬遷規(guī)劃執(zhí)行情況、補償補助資金使用情況、安置點建設(shè)管理情況等進行監(jiān)督檢查。2.加強對搬遷工作全過程的監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)操作、騙取補償補助資金等違法違紀行為。3.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對生態(tài)搬遷工作的監(jiān)督舉報，及時處理舉報信息。（二）考核評估1.制定生態(tài)搬遷工作考核評估辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的生態(tài)搬遷工作進行考核評估。2.考核評估內(nèi)