浙江礦山管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江礦山資源的合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)，規(guī)范礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障礦山安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采及相關(guān)活動(dòng)的各類礦山企業(yè)和單位。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理布局礦山開(kāi)發(fā)，優(yōu)化資源配置，確保礦山開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.安全第一原則強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障礦山職工生命安全和身體健康，防止和減少礦山生產(chǎn)安全事故。3.資源保護(hù)原則嚴(yán)格保護(hù)礦產(chǎn)資源，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。4.環(huán)境保護(hù)原則加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少礦山開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。二、礦山規(guī)劃與準(zhǔn)入（一）規(guī)劃編制與實(shí)施1.省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃，組織編制全省礦山規(guī)劃。2.礦山規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確礦山布局、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采方式、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照礦山規(guī)劃進(jìn)行勘查、開(kāi)采活動(dòng)，不得擅自改變規(guī)劃確定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式等內(nèi)容。（二）準(zhǔn)入條件1.資質(zhì)要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)、采礦資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。2.技術(shù)裝備礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，提高資源開(kāi)采效率和安全性。3.環(huán)保要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，制定并實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，減少粉塵、廢水、廢渣等污染物排放。4.安全條件礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，確保安全生產(chǎn)。三、礦產(chǎn)資源勘查管理（一）勘查資質(zhì)管理1.從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)，并按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍從事勘查活動(dòng)。2.省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)的監(jiān)督管理，定期對(duì)勘查單位的資質(zhì)條件進(jìn)行檢查。（二）勘查項(xiàng)目管理1.勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，編制勘查設(shè)計(jì)和勘查實(shí)施方案，并報(bào)省自然資源主管部門(mén)備案。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告勘查工作進(jìn)展情況和勘查成果，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。3.勘查項(xiàng)目完成后，勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，提交勘查報(bào)告和相關(guān)資料，并配合做好勘查成果資料的匯交工作。四、礦山開(kāi)采管理（一）開(kāi)采許可1.開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦許可證。2.申請(qǐng)采礦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)；采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；安全生產(chǎn)許可證；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。3.省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理采礦權(quán)申請(qǐng)之日起，按照規(guī)定的期限進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。（二）開(kāi)采方案1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，經(jīng)專家評(píng)審后報(bào)省自然資源主管部門(mén)備案。2.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案應(yīng)當(dāng)包括礦山概況、開(kāi)采方式、開(kāi)采順序、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，不得擅自改變開(kāi)采方式、開(kāi)采順序等內(nèi)容。（三）開(kāi)采監(jiān)督1.縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)報(bào)告開(kāi)采情況，包括產(chǎn)量、銷售量、資源利用情況等。3.省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全省礦山開(kāi)采情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向社會(huì)公布。五、資源綜合利用與保護(hù)（一）綜合利用要求1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，減少資源浪費(fèi)。2.鼓勵(lì)礦山企業(yè)開(kāi)展共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，對(duì)綜合利用共伴生礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)，給予一定的政策支持。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資源綜合利用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，如實(shí)記錄資源綜合利用情況，并定期向縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)報(bào)告。（二）資源保護(hù)措施1.嚴(yán)格控制開(kāi)采總量，對(duì)國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，實(shí)行嚴(yán)格的開(kāi)采總量控制制度。2.加強(qiáng)對(duì)礦山閉坑的管理，礦山閉坑前，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制閉坑報(bào)告，報(bào)縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。閉坑報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括礦山開(kāi)采情況、資源儲(chǔ)量消耗情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)歷史遺留礦山的生態(tài)修復(fù)，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，明確治理責(zé)任主體，制定治理方案，限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)管理水平。2.礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查。3.礦山建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（三）安全監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)消除安全隱患。3.對(duì)存在重大安全隱患的礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，限期消除安全隱患。七、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的影響分析，以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，確保礦山開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。（二）污染防治1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治粉塵、廢水、廢渣等污染物排放，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的管理，防止尾礦庫(kù)潰壩等事故發(fā)生，避免對(duì)環(huán)境造成重大污染。（三）生態(tài)修復(fù)1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，對(duì)礦山開(kāi)采造成的生態(tài)破壞進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。2.礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)修復(fù)方案，明確修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施和修復(fù)期限，并報(bào)縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)備案。3.礦山生態(tài)修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可通過(guò)。八、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理，包括規(guī)劃編制、許可審批、資源保護(hù)等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，包括安全設(shè)施審查、安全監(jiān)督檢查等。3.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、污染防治監(jiān)督等。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好礦山管理的相關(guān)工作。（二）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，未按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。4.違反本辦法規(guī)定，礦山企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，礦山企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。6.違反本辦法規(guī)定，礦山企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處應(yīng)繳納