穿越道路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)穿越道路活動(dòng)的管理，保障道路交通安全與暢通，保護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類穿越道路的活動(dòng)，包括但不限于地下管線穿越、架空線路跨越、人員或車輛通行穿越等。（三）基本原則1.安全第一原則穿越道路活動(dòng)應(yīng)確保道路交通安全，避免對(duì)道路設(shè)施、過往車輛和行人造成安全隱患。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)道路管理、工程建設(shè)等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則穿越道路活動(dòng)應(yīng)與城市規(guī)劃、道路建設(shè)及其他相關(guān)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)施工和資源浪費(fèi)。4.誰審批誰負(fù)責(zé)原則對(duì)穿越道路申請(qǐng)進(jìn)行審批的部門，對(duì)審批后的活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、穿越道路申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體1.地下管線建設(shè)單位、架空線路架設(shè)單位等從事穿越道路工程建設(shè)的單位。2.因特殊情況需要臨時(shí)穿越道路的其他單位或個(gè)人。（二）申請(qǐng)材料1.穿越道路申請(qǐng)表，應(yīng)詳細(xì)說明穿越道路的位置、范圍、時(shí)間、方式、目的及安全保障措施等內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可證等。3.穿越道路工程設(shè)計(jì)方案，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、安全防護(hù)方案等。4.涉及道路交通安全的，需提供交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批流程1.申請(qǐng)單位或個(gè)人將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)氐缆饭芾聿块T。2.道路管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括材料是否齊全、符合要求，申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合相關(guān)規(guī)定等。3.初審?fù)ㄟ^后，道路管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)穿越道路的具體情況，并征求相關(guān)部門意見。4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和征求意見情況，道路管理部門進(jìn)行綜合評(píng)估，作出審批決定。同意穿越的，出具審批文件；不同意穿越的，書面說明理由。（四）審批時(shí)限道路管理部門應(yīng)在收到完整申請(qǐng)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，在初審?fù)ㄟ^后的[X]個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，并在勘查后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，應(yīng)向申請(qǐng)單位或個(gè)人說明理由。三、穿越道路施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工準(zhǔn)備，包括施工場(chǎng)地清理、施工設(shè)備和材料的準(zhǔn)備等。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，標(biāo)明施工范圍、施工時(shí)間、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。3.施工單位應(yīng)與道路管理部門、交通管理部門等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，制定交通疏導(dǎo)方案，確保施工期間道路交通安全與暢通。（二）施工安全保障1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)根據(jù)穿越道路的方式和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。如地下管線穿越應(yīng)采取支護(hù)、降水等措施，防止道路塌陷；架空線路跨越應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，防止觸電事故等。3.施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。如遇突發(fā)安全事故，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保穿越道路工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)施工過程中的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程和分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。3.道路管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)穿越道路工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)令施工單位整改。（四）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照審批文件確定的施工時(shí)間和進(jìn)度要求組織施工，確保工程按時(shí)完成。2.如因特殊情況需要調(diào)整施工進(jìn)度的，施工單位應(yīng)提前向道路管理部門報(bào)告，并說明調(diào)整原因和調(diào)整后的施工計(jì)劃。道路管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。四、穿越道路后的驗(yàn)收與移交（一）驗(yàn)收申請(qǐng)施工單位在完成穿越道路工程后，應(yīng)向道路管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供工程竣工報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。（二）驗(yàn)收組織道路管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)穿越道路工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、交通恢復(fù)情況等。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求。2.安全設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效保障道路交通安全。3.交通恢復(fù)情況應(yīng)達(dá)到施工前的水平，不影響道路正常通行。（四）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的，道路管理部門出具驗(yàn)收合格文件。施工單位應(yīng)將穿越道路工程相關(guān)資料整理歸檔，并按照規(guī)定辦理移交手續(xù)。2.驗(yàn)收不合格的，道路管理部門應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。如多次驗(yàn)收不合格，道路管理部門有權(quán)采取相應(yīng)措施，直至取消其穿越道路資格。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.道路管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)穿越道路活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.道路管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自穿越道路的，由道路管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處[X]元以上[X]元以下罰款。2.施工單位在穿越道路施工過程中，違反安全管理規(guī)定或施工質(zhì)量要求的，由道路管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止施工，直至吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。3.因穿越道路活動(dòng)造成道路設(shè)施損壞或交通事故的，責(zé)任單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.道路管理部門