湖南油煙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理，防治油煙污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的油煙排放管理。本辦法所稱餐飲服務(wù)業(yè)，是指從事餐飲服務(wù)的餐館、飯店、食堂、小吃店、快餐店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的油煙凈化技術(shù)和設(shè)備，從餐飲項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)階段就做好油煙污染防治工作，減少油煙排放對(duì)環(huán)境和公眾健康的影響。2.防治結(jié)合原則堅(jiān)持治理與監(jiān)管并重，既要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位油煙排放的治理，確保達(dá)標(biāo)排放，又要嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目的油煙排放，防止產(chǎn)生新的油煙污染。3.公眾參與原則充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和公眾的積極性，鼓勵(lì)公眾參與油煙污染防治監(jiān)督，形成全社會(huì)共同防治油煙污染的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處油煙超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。組織開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，將油煙污染防治納入餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查內(nèi)容。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為。在辦理餐飲服務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)告知申請(qǐng)人遵守油煙污染防治相關(guān)規(guī)定。4.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所露天燒烤產(chǎn)生油煙污染的行為進(jìn)行查處。配合環(huán)保部門做好餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的相關(guān)監(jiān)管工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理工作。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)解決油煙排放管理工作中的重大問題。二、油煙排放管理（一）油煙排放要求1.餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的油煙凈化設(shè)施，并保證正常運(yùn)行，使油煙排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。油煙凈化設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清洗、維護(hù)，確保其凈化效果。2.新建、改建、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目的油煙排放口應(yīng)高于所在建筑物屋頂1.5米以上，且不得朝向居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公樓等環(huán)境敏感目標(biāo)。3.餐飲服務(wù)單位不得將油煙排入下水管道或者通過其他方式逃避油煙凈化處理直接排放。（二）油煙凈化設(shè)施要求1.油煙凈化設(shè)施應(yīng)采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量合格產(chǎn)品，并具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。2.油煙凈化設(shè)施應(yīng)具有良好的凈化效果，凈化效率不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位采用先進(jìn)的油煙凈化技術(shù)和設(shè)備，提高油煙凈化水平。3.油煙凈化設(shè)施的安裝應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確保安裝牢固、運(yùn)行穩(wěn)定，便于日常維護(hù)和清洗。（三）油煙排放監(jiān)測(cè)1.環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)餐飲服務(wù)單位的油煙排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)實(shí)際情況確定。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。2.餐飲服務(wù)單位應(yīng)配合環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到監(jiān)測(cè)報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向環(huán)保部門申請(qǐng)復(fù)核。環(huán)保部門應(yīng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)測(cè)，并將復(fù)測(cè)結(jié)果告知申請(qǐng)人。三、餐飲項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目選址要求新建、改建、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括油煙排放的污染防治措施等內(nèi)容，并明確油煙凈化設(shè)施的類型、規(guī)模、處理效率等要求。2.餐飲服務(wù)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè)油煙凈化設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的餐飲項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.餐飲項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)油煙凈化設(shè)施等環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在餐飲項(xiàng)目投入使用后3個(gè)月內(nèi)，向環(huán)保部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附具油煙凈化設(shè)施的運(yùn)行情況、監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、城市管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括油煙凈化設(shè)施的安裝、運(yùn)行、清洗維護(hù)情況，油煙排放達(dá)標(biāo)情況，以及相關(guān)證照辦理情況等。2.各部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令餐飲服務(wù)單位限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.環(huán)保部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理公眾對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的油煙污染違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅查處。（三）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、城市管理等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理的協(xié)同監(jiān)管。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門應(yīng)各司其職，密切配合，形成執(zhí)法合力。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的油煙污染問題，應(yīng)共同研究制定解決方案，依法進(jìn)行處理。（四）信用管理1.建立餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理信用檔案，將餐飲服務(wù)單位的油煙排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境違法行為查處情況等信息納入信用檔案管理。2.對(duì)油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲服務(wù)單位，環(huán)保部門應(yīng)將其列入環(huán)境違法失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的餐飲服務(wù)單位，依法吊銷其相關(guān)證照。五、法律責(zé)任（一）行政處罰1.餐飲服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。2.餐飲服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，將油煙排入下水管道或者通過其他方式逃避油煙凈化處理直接排放的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處五千元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。3.新建、改建、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目違反本辦法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。4.餐飲服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè)油煙凈化設(shè)施或者未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的，由環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期改正，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。5.餐飲服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，拒絕配合環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)工作或者在監(jiān)測(cè)過程中弄虛作假的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（二）其他責(zé)任1.餐飲服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，其違法行為信息應(yīng)依法納入信用信息共享平臺(tái)