清遠(yuǎn)誠(chéng)信管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)清遠(yuǎn)市各行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合清遠(yuǎn)市實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織以及從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)的自然人（以下統(tǒng)稱“管理對(duì)象”）在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中的誠(chéng)信管理?；驹瓌t誠(chéng)信管理遵循客觀、公正、公開(kāi)、公平的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、獎(jiǎng)懲結(jié)合、教育與懲戒并重，建立健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。管理主體清遠(yuǎn)市人民政府設(shè)立誠(chéng)信建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為全市誠(chéng)信管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好誠(chéng)信管理的具體工作。誠(chéng)信信息采集與管理信息采集范圍1.基本信息：包括管理對(duì)象的注冊(cè)登記信息、法定代表人或負(fù)責(zé)人信息、聯(lián)系方式等。2.良好信息：包括獲得的各級(jí)政府及部門頒發(fā)的榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)的質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境認(rèn)證等各類認(rèn)證，慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)記錄。3.不良信息：包括違反法律法規(guī)受到的行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定，生效的司法裁判文書(shū)確定的未履行義務(wù)信息，拖欠貨款、工程款、勞動(dòng)報(bào)酬等違約信息，以及其他違背誠(chéng)信原則的行為信息。信息采集方式1.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，通過(guò)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、行政許可、行政處罰等工作，及時(shí)采集管理對(duì)象的誠(chéng)信信息，并錄入清遠(yuǎn)市誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式提供管理對(duì)象的誠(chéng)信信息。對(duì)于經(jīng)核實(shí)的有效信息，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。信息審核與錄入各信息采集部門對(duì)采集的誠(chéng)信信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核通過(guò)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將信息錄入信息系統(tǒng)。信息管理與維護(hù)1.信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)管理，各相關(guān)部門按照權(quán)限對(duì)誠(chéng)信信息進(jìn)行查詢、使用和維護(hù)。2.信息系統(tǒng)對(duì)誠(chéng)信信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新信息內(nèi)容。管理對(duì)象的誠(chéng)信信息發(fā)生變更的，相關(guān)部門應(yīng)在變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)更新信息系統(tǒng)中的記錄。3.建立誠(chéng)信信息安全管理制度，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，防止誠(chéng)信信息泄露、篡改和濫用。誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.管委會(huì)組織相關(guān)部門和專家，根據(jù)管理對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)律，制定科學(xué)合理的誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括基本信息、良好信息、不良信息等方面，實(shí)行量化評(píng)分。2.誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和誠(chéng)信建設(shè)的需要，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。評(píng)價(jià)方式1.定期評(píng)價(jià)：每年對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行一次全面的誠(chéng)信評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作由各相關(guān)部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施，評(píng)價(jià)結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。2.實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)：在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作中，發(fā)現(xiàn)管理對(duì)象存在嚴(yán)重失信行為的，及時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。評(píng)價(jià)等級(jí)劃分根據(jù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分，將管理對(duì)象的誠(chéng)信等級(jí)分為A級(jí)（誠(chéng)信優(yōu)秀）、B級(jí)（誠(chéng)信良好）、C級(jí)（誠(chéng)信一般）、D級(jí)（失信）四個(gè)等級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由管委會(huì)制定并公布。評(píng)價(jià)結(jié)果公示與異議處理1.誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果在清遠(yuǎn)市誠(chéng)信建設(shè)官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，管理對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以向管委會(huì)辦公室提出書(shū)面申訴。2.管委會(huì)辦公室收到申訴后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果書(shū)面告知申訴人。經(jīng)核實(shí)確需調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。激勵(lì)與懲戒措施誠(chéng)信激勵(lì)措施1.對(duì)誠(chéng)信等級(jí)為A級(jí)的管理對(duì)象，給予以下激勵(lì)措施：在各類政府性資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先考慮。減少日常監(jiān)督檢查頻次。優(yōu)先推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。在行政審批、行政許可等事項(xiàng)中，給予“綠色通道”和容缺受理等便利服務(wù)。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較高的管理對(duì)象給予優(yōu)惠的信貸政策，增加授信額度、降低貸款利率。3.支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織對(duì)誠(chéng)信會(huì)員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳推廣。失信懲戒措施1.對(duì)誠(chéng)信等級(jí)為D級(jí)的管理對(duì)象，采取以下懲戒措施：列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加日常監(jiān)督檢查頻次。在各類政府性資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，依法予以限制或禁止。限制其法定代表人或負(fù)責(zé)人擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。在行政審批、行政許可等事項(xiàng)中，嚴(yán)格審查，不予適用“綠色通道”和容缺受理等便利服務(wù)。依法對(duì)其失信行為進(jìn)行曝光，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布。2.金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信管理對(duì)象采取提高貸款利率、限制貸款額度、拒絕提供貸款等措施。3.行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織對(duì)失信會(huì)員進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)、暫?；蛉∠麜?huì)員資格等處理。聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。各相關(guān)部門在行政管理、公共服務(wù)等工作中，根據(jù)管理對(duì)象的誠(chéng)信等級(jí)，依法實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施。對(duì)于嚴(yán)重失信行為，實(shí)行“一處失信、處處受限”。誠(chéng)信修復(fù)修復(fù)條件1.失信管理對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響，并符合以下條件的，可以申請(qǐng)誠(chéng)信修復(fù)：已履行生效的司法裁判文書(shū)、行政處罰決定等確定的義務(wù)。主動(dòng)采取措施進(jìn)行整改，建立健全誠(chéng)信管理制度。在規(guī)定期限內(nèi)未再發(fā)生新的失信行為。修復(fù)申請(qǐng)與受理1.失信管理對(duì)象向作出失信行為認(rèn)定的部門提出誠(chéng)信修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理部門收到申請(qǐng)后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)于符合修復(fù)條件的，予以受理；對(duì)于不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。修復(fù)核查與決定1.受理部門對(duì)申請(qǐng)修復(fù)的失信行為進(jìn)行核查，通過(guò)實(shí)地檢查、查閱資料、征求相關(guān)部門意見(jiàn)等方式，核實(shí)管理對(duì)象是否已糾正失信行為、消除不良影響。2.經(jīng)核查符合修復(fù)條件的，受理部門在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出同意修復(fù)的決定，并將修復(fù)信息錄入信息系統(tǒng)，同時(shí)在清遠(yuǎn)市誠(chéng)信建設(shè)官方網(wǎng)站等媒體上公布。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)誠(chéng)信信息采集、評(píng)價(jià)、使用等工作進(jìn)行檢查，確保工作規(guī)范、公正、透明。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，防止在誠(chéng)信管理工作中出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等對(duì)誠(chéng)信管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向管委會(huì)辦公室舉報(bào)、投訴。2.管委會(huì)辦公室對(duì)收到的舉報(bào)、投訴進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人、投訴人。責(zé)任追究1.對(duì)于在誠(chéng)信管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處