省總經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)省總經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障省總各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于省總機(jī)關(guān)及所屬各部門、各直屬單位的經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，合理分配資源，保障重點(diǎn)工作，兼顧一般業(yè)務(wù)。3.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全經(jīng)費(fèi)績效管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)1.省總財(cái)務(wù)部是經(jīng)費(fèi)管理的職能部門，負(fù)責(zé)制定經(jīng)費(fèi)管理制度，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督等工作。2.各部門、各直屬單位是經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。3.省總領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理的決策和監(jiān)督，對重大經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審批。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.真實(shí)性原則：預(yù)算編制要以實(shí)際工作需要為依據(jù)，如實(shí)反映各項(xiàng)收支情況。2.完整性原則：將省總所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.準(zhǔn)確性原則：預(yù)算編制要科學(xué)合理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，避免高估或低估。4.嚴(yán)肅性原則：經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算具有嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)上年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢和政策變化，合理預(yù)測各項(xiàng)收入來源，包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入等。2.支出預(yù)算編制：按照經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)和用途，分為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)根據(jù)國家規(guī)定的工資福利政策和人員編制情況編制；公用經(jīng)費(fèi)按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際需要編制，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、金額、實(shí)施進(jìn)度等。（三）預(yù)算審批程序1.各部門、各直屬單位根據(jù)本部門、本單位工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)省總財(cái)務(wù)部審核。2.省總財(cái)務(wù)部對各部門、各直屬單位的預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，提出修改意見，報(bào)省總領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)省總領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算，由省總財(cái)務(wù)部下達(dá)各部門、各直屬單位執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各部門、各直屬單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。由預(yù)算執(zhí)行部門提出調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，經(jīng)省總財(cái)務(wù)部審核后，報(bào)省總領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出審批原則1.合法性原則：支出必須符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.合理性原則：支出要與工作實(shí)際需要相匹配，合理安排經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。3.審批權(quán)限原則：明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的審批權(quán)限，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（二）支出審批程序1.一般經(jīng)費(fèi)支出：由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、發(fā)票號碼等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。2.重大經(jīng)費(fèi)支出：超過一定金額的重大經(jīng)費(fèi)支出，由經(jīng)辦人填寫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批表，詳細(xì)說明支出項(xiàng)目、內(nèi)容、金額、必要性等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)省總領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)：包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)、住房公積金等，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，按照相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際工作需要支出，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證：必須取得合法有效的發(fā)票或其他合規(guī)憑證，發(fā)票內(nèi)容要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，注明日期、購買方名稱、銷售方名稱、貨物或服務(wù)名稱、數(shù)量、單價、金額等。2.報(bào)銷時間：原則上應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后及時報(bào)銷，不得跨年度報(bào)銷。3.報(bào)銷方式：通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，不得使用現(xiàn)金支付。四、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證要求1.發(fā)票：必須是由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票，發(fā)票上加蓋發(fā)票專用章。2.收據(jù)：財(cái)政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)或稅務(wù)部門監(jiān)制的經(jīng)營性收費(fèi)收據(jù)。3.其他憑證：如出差審批單、會議通知、培訓(xùn)通知等，要與報(bào)銷內(nèi)容相關(guān)，手續(xù)齊全。（二）報(bào)銷流程1.經(jīng)辦人整理報(bào)銷憑證，填寫費(fèi)用報(bào)銷單或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)審批表。2.將報(bào)銷憑證和審批表提交給部門負(fù)責(zé)人審核簽字。3.財(cái)務(wù)部門對報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括憑證的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。4.審核通過后，報(bào)省總領(lǐng)導(dǎo)審批。5.審批通過后，財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)，支付報(bào)銷款項(xiàng)。（三）報(bào)銷審核要點(diǎn)1.發(fā)票審核：審核發(fā)票的真?zhèn)?、開具日期、內(nèi)容、金額、印章等是否符合規(guī)定。2.審批手續(xù)審核：審核審批表上的簽字是否齊全，審批程序是否符合規(guī)定。3.支出合理性審核：審核支出是否與工作實(shí)際需要相符，是否符合經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。五、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制目標(biāo)1.確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障省總各項(xiàng)工作順利開展。3.規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。（二）內(nèi)部控制原則1.全面性原則：涵蓋經(jīng)費(fèi)管理的各個環(huán)節(jié)，不留死角。2.重要性原則：關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理分配控制資源。3.制衡性原則：確保不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。4.適應(yīng)性原則：根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，及時調(diào)整內(nèi)部控制制度。（三）內(nèi)部控制措施1.崗位設(shè)置與職責(zé)分工：明確經(jīng)費(fèi)管理各崗位的職責(zé)權(quán)限，不相容崗位相互分離，如預(yù)算編制與審批、經(jīng)費(fèi)使用與審核、財(cái)務(wù)保管與記賬等。2.授權(quán)審批控制：建立健全授權(quán)審批制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的審批權(quán)限和審批程序，未經(jīng)授權(quán)不得審批經(jīng)費(fèi)支出。3.預(yù)算控制：加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制：加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。5.會計(jì)系統(tǒng)控制：規(guī)范會計(jì)核算，確保會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。6.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.省總財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.省總審計(jì)部門負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)督。3.省總紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)管理中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行情況。2.經(jīng)費(fèi)支出審批程序與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性情況。4.經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行情況。5.其他與經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：每年定期對經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對部分部門、部分項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對經(jīng)費(fèi)管理中的突出問題或重點(diǎn)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為，要按照