白山供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)白山地區(qū)供熱管理，規(guī)范供熱行為，保障供熱安全，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃，對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核、監(jiān)督檢查等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理相關(guān)工作。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)污染物排放監(jiān)管；物價(jià)部門負(fù)責(zé)供熱價(jià)格監(jiān)管等。3.供熱企業(yè)：應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，履行供熱合同，保障供熱質(zhì)量，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程檔案移交供熱主管部門及其他相關(guān)部門存檔。三、供熱經(jīng)營(yíng)與管理（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-具有穩(wěn)定的熱源；-具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；-具有健全的管理制度；-具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批制度。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱期限、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量。（三）供熱質(zhì)量1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施的維護(hù)、管理，確保供熱質(zhì)量符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位提出測(cè)溫申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫，并出具測(cè)溫報(bào)告。3.經(jīng)測(cè)溫，室內(nèi)溫度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還熱費(fèi)或者采取其他補(bǔ)償措施。（四）供熱設(shè)施管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、更新，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生供熱設(shè)施突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供熱，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門及其他相關(guān)部門。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并報(bào)供熱主管部門批準(zhǔn)后，由供熱單位組織實(shí)施。（五）供熱收費(fèi)管理1.供熱價(jià)格由物價(jià)部門按照法定程序制定，并向社會(huì)公布。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱費(fèi)收繳管理制度，加強(qiáng)熱費(fèi)收繳工作，不得因部分熱用戶未繳費(fèi)而停止對(duì)其他熱用戶的供熱。（六）供熱計(jì)量管理1.本市推行供熱計(jì)量收費(fèi)制度。新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置，并實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑具備供熱計(jì)量改造條件的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。2.供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格，并按照規(guī)定進(jìn)行安裝、使用和維護(hù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量裝置顯示的用熱量收取熱費(fèi)。四、熱用戶權(quán)益保障（一）熱用戶權(quán)利1.熱用戶有權(quán)要求供熱單位按照供熱合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱。2.熱用戶有權(quán)對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)供熱單位的服務(wù)質(zhì)量提出意見和建議。3.熱用戶有權(quán)按照規(guī)定享受供熱價(jià)格優(yōu)惠政策。4.熱用戶有權(quán)對(duì)供熱單位的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不合理收費(fèi)提出異議。（二）熱用戶義務(wù)1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)愛護(hù)供熱設(shè)施，不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位的供熱設(shè)施檢查、維護(hù)、搶修等工作。（三）投訴與處理1.熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)等問題有異議的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知熱用戶。2.熱用戶對(duì)供熱單位的處理結(jié)果不滿意的，可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知熱用戶。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、供熱質(zhì)量、設(shè)施管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查取證等措施，對(duì)供熱單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：-擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量的；-未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理，導(dǎo)致供熱設(shè)施安全事故的；-擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；-未按照規(guī)定收取熱費(fèi)或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；-未按照規(guī)定安裝、使用和維護(hù)供熱計(jì)量裝置的。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：-擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；-未按照供熱合同約定繳納熱費(fèi)的。4.違反本辦法規(guī)定，其他相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政