管理辦法政府采購[公司/組織名稱]政府采購管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本公司/組織（以下簡稱“本單位”）的政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保證采購質量，促進廉政建設，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本單位實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本單位使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。采購原則政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。管理職責本單位設立政府采購管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和決策政府采購重大事項。財務部門負責政府采購資金的管理和核算；采購部門負責具體的采購業(yè)務操作；審計部門負責對政府采購活動進行審計監(jiān)督；其他相關部門按照各自職責，配合做好政府采購工作。政府采購預算與計劃管理預算編制每年末，各部門根據(jù)本部門的工作需求和發(fā)展規(guī)劃，編制下一年度的政府采購預算草案，報采購部門匯總。采購部門對各部門報送的預算草案進行審核、匯總，編制本單位年度政府采購預算草案，經(jīng)財務部門審核后，報政府采購管理領導小組審議。審議通過的政府采購預算草案按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。預算調整政府采購預算一經(jīng)批準，原則上不得調整。因特殊情況確需調整的，由相關部門提出調整申請，說明調整的原因、項目和金額，經(jīng)采購部門、財務部門審核，報政府采購管理領導小組審批后，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門批準。采購計劃制定采購部門根據(jù)批準的政府采購預算和實際工作需要，制定政府采購計劃。政府采購計劃應當明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額、采購方式、采購時間等內容。采購計劃經(jīng)政府采購管理領導小組批準后執(zhí)行。政府采購方式公開招標公開招標是指采購人以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。達到公開招標數(shù)額標準的政府采購項目，應當采用公開招標方式采購。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。邀請招標邀請招標是指采購人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓虆⒓油稑说牟少彿绞?。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購?.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。競爭性談判競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計算出價格總額的。單一來源采購單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：1.只能從唯一供應商處采購的；2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。政府采購程序采購申請各部門根據(jù)工作需要，填寫政府采購申請表，說明采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額、采購時間等內容，經(jīng)部門負責人簽字后，報采購部門。采購文件編制采購部門根據(jù)采購項目的特點和要求，編制采購文件。采購文件應當包括采購項目的技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求、交貨時間和地點、驗收標準、付款方式、投標報價要求、評標方法和標準等內容。采購文件應當符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，不得含有傾向或者排斥潛在供應商的內容。供應商資格審查采購部門對參與投標的供應商進行資格審查，審查內容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、資質證書、業(yè)績情況、財務狀況等。供應商應當提供真實、有效的資格證明文件。開標、評標與定標采購部門按照規(guī)定的時間和地點組織開標、評標和定標活動。開標應當公開進行，由供應商或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀供應商名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。評標由評標委員會負責，評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照評標方法和標準對投標文件進行評審，提出成交候選人。采購人根據(jù)評標委員會提出的成交候選人確定成交供應商。合同簽訂采購部門與成交供應商簽訂政府采購合同。政府采購合同應當采用書面形式，明確雙方的權利和義務。合同內容應當與采購文件和投標文件的內容一致，不得擅自變更。合同簽訂后，采購部門應當將合同副本送財務部門和審計部門備案。驗收采購項目完成后，采購部門組織相關部門和人員對采購項目進行驗收。驗收應當按照采購文件和合同的要求進行，檢查采購項目的數(shù)量、質量、規(guī)格型號等是否符合要求。驗收合格的，出具驗收報告；驗收不合格的，要求供應商限期整改，直至驗收合格為止。付款財務部門根據(jù)驗收報告和合同約定的付款方式，辦理付款手續(xù)。付款應當嚴格按照合同約定的時間和金額進行，不得提前或者延遲付款。政府采購監(jiān)督與檢查內部監(jiān)督審計部門定期對政府采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購項目的預算執(zhí)行情況、采購程序的合法性、采購文件的合規(guī)性、合同簽訂和履行情況、驗收情況等。發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時提出整改意見，要求相關部門限期整改。外部監(jiān)督本單位接受財政部門、審計部門、監(jiān)察部門等有關部門的監(jiān)督檢查。對于有關部門提出的意見和建議，本單位應當認真對待，及時整改。投訴處理供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。質疑供應商對采購人的答復不滿意或者采購人未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購監(jiān)督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。法律責任供應商責任供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.提供虛假材料謀取中標、成交的；2.采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；3.與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；4.向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；5.在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；6.拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。采購人員責任采購人員在政府采購活動中有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.與供應商或者采購代理機構惡意串通的；2.在采購過程中接受賄賂或