港澳航運管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強對港澳航運的管理，規(guī)范港澳航線運輸市場秩序，保障航運安全，促進(jìn)港澳航運業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事港澳航線客貨運輸、船舶運營、港口作業(yè)等相關(guān)活動的企業(yè)、組織和個人。（三）基本原則港澳航運管理遵循安全第一、有序競爭、依法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的原則。確保航運活動在安全的前提下，實現(xiàn)資源的合理配置和高效利用，維護(hù)公平公正的市場環(huán)境。二、航運企業(yè)管理（一）企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)1.設(shè)立條件申請從事港澳航運業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：具有獨立法人資格；擁有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，船舶應(yīng)符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求；具備相應(yīng)的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。2.資質(zhì)審批企業(yè)向所在地省級交通運輸主管部門提出申請，省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)港澳航運經(jīng)營資質(zhì)證書。（二）經(jīng)營規(guī)范1.航線運營企業(yè)應(yīng)按照核定的航線、班次、班期運營，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)提前向交通運輸主管部門報備，并公告相關(guān)信息。2.服務(wù)質(zhì)量企業(yè)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的運輸服務(wù)，加強船員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。建立投訴處理機制，及時處理旅客和貨主的投訴。3.安全管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強船舶維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶適航；加強船員管理，確保船員適任；制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查交通運輸主管部門定期對航運企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、航線運營、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。2.不定期抽查根據(jù)行業(yè)監(jiān)管需要，交通運輸主管部門不定期對航運企業(yè)進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。3.違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的航運企業(yè)，交通運輸主管部門將依法給予警告、罰款、吊銷資質(zhì)證書等處罰。三、船舶管理（一）船舶登記與檢驗1.登記要求從事港澳航運的船舶應(yīng)依法進(jìn)行登記，取得船舶國籍證書。船舶登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)及時辦理變更登記。2.檢驗規(guī)定船舶應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗和臨時檢驗，確保船舶技術(shù)狀況符合安全要求。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的船舶不得從事港澳航運業(yè)務(wù)。（二）船舶安全設(shè)備1.配備標(biāo)準(zhǔn)船舶應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的安全設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、航行設(shè)備等。安全設(shè)備應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。2.技術(shù)要求安全設(shè)備應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備可靠的性能和質(zhì)量。新購置的安全設(shè)備應(yīng)經(jīng)過檢驗合格后方可投入使用。（三）船舶污染防治1.防污染措施船舶應(yīng)采取有效的防污染措施，防止船舶垃圾、污水、油污等污染物排放對海洋環(huán)境造成污染。配備相應(yīng)的污染防治設(shè)備和器材，并確保其正常運行。2.污染事故處理發(fā)生船舶污染事故時，船舶應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，控制污染擴散，并及時向海事管理機構(gòu)報告。企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)部門做好污染事故的調(diào)查處理工作。四、船員管理（一）船員資質(zhì)1.適任證書從事港澳航運的船員應(yīng)取得相應(yīng)的適任證書，適任證書應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。船員應(yīng)按照適任證書規(guī)定的職務(wù)和航區(qū)任職。2.培訓(xùn)與考核船員應(yīng)參加定期的培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全知識、操作技能、應(yīng)急處置等方面。（二）船員配備1.最低配員標(biāo)準(zhǔn)船舶應(yīng)按照最低配員標(biāo)準(zhǔn)配備船員，確保船舶安全航行和正常運營。最低配員標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸主管部門根據(jù)船舶類型、航區(qū)、噸位等因素制定。2.船員值班制度建立健全船員值班制度，明確船員的值班職責(zé)和工作流程。船員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班制度，不得擅自離崗、串崗。（三）船員權(quán)益保障1.勞動報酬企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定支付船員的勞動報酬，不得拖欠或克扣。勞動報酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。2.社會保險企業(yè)應(yīng)為船員繳納社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。保障船員的合法權(quán)益。五、港口管理（一）港口規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制省級交通運輸主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門編制港澳航線港口發(fā)展規(guī)劃，明確港口的功能定位、布局和建設(shè)規(guī)模。港口規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略。2.建設(shè)管理港口建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批和管理。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。（二）港口經(jīng)營許可1.許可條件申請從事港澳航線港口經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：有固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施設(shè)備；有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度。2.許可程序企業(yè)向所在地港口行政管理部門提出申請，港口行政管理部門按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)港口經(jīng)營許可證。（三）港口作業(yè)規(guī)范1.作業(yè)安全港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強港口作業(yè)安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員和貨物的安全。在危險貨物作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.環(huán)境保護(hù)港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少港口作業(yè)對環(huán)境的影響。加強對港口污水、垃圾等污染物的處理，防止污染環(huán)境。3.服務(wù)質(zhì)量港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，加強與航運企業(yè)、貨主的溝通協(xié)調(diào)。建立投訴處理機制，及時處理客戶的投訴。六、運輸管理（一）客貨運輸管理1.客運管理從事港澳航線客運的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定售票，不得超售、虛售客票。加強對旅客行李的安全檢查，確保旅客運輸安全。2.貨運管理從事港澳航線貨運的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理貨物托運手續(xù)，確保貨物運輸安全。加強對貨物的裝卸、運輸過程的管理，防止貨物損壞、丟失。（二）運價管理1.運價制定原則港澳航線運輸價格實行市場調(diào)節(jié)價，企業(yè)可根據(jù)市場供求關(guān)系、運營成本等因素自主制定運價。但不得低于合理成本價進(jìn)行惡性競爭。2.運價備案企業(yè)應(yīng)將制定的運價報所在地交通運輸主管部門備案，交通運輸主管部門應(yīng)加強對運價的監(jiān)測和分析，維護(hù)市場價格秩序。（三）運輸統(tǒng)計與信息報送1.統(tǒng)計制度航運企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定建立運輸統(tǒng)計制度，定期向交通運輸主管部門報送運輸統(tǒng)計報表。運輸統(tǒng)計報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。2.信息報送航運企業(yè)應(yīng)及時向交通運輸主管部門報送船舶動態(tài)、航線運營、安全管理等方面的信息，確保信息暢通。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案航運企業(yè)和港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報所在地交通運輸主管部門備案。2.專項預(yù)案針對不同類型的突發(fā)事件，如火災(zāi)、碰撞、擱淺等，航運企業(yè)和港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃航運企業(yè)和港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。2.演練評估每次應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時進(jìn)行整改。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件報告發(fā)生突發(fā)事件時，航運企業(yè)和港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)立即向所在地交通運輸主管部門和相關(guān)部門報告，并采取應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.部門協(xié)同處置交通運輸主管部門會同相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，確保人員生命安全，減少財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.