畜牧監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)畜牧行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督管理工作，確保各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)對(duì)畜牧生產(chǎn)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能，確保監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同治理格局。二、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）備案管理1.凡從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門備案，如實(shí)提供養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、免疫情況等信息。2.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）備案檔案，記錄備案信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。（二）養(yǎng)殖檔案建立1.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，詳細(xì)記錄畜禽品種、數(shù)量、來(lái)源、進(jìn)出場(chǎng)日期、飼料和獸藥使用情況、免疫接種情況、疫病診療情況、病死畜禽無(wú)害化處理情況等。2.養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備查閱。（三）投入品使用監(jiān)管1.飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)飼料、獸藥等投入品，嚴(yán)格按照產(chǎn)品說(shuō)明書使用，不得使用國(guó)家禁止使用的飼料、獸藥和其他物質(zhì)。3.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售和使用假冒偽劣投入品的違法行為。（四）動(dòng)物疫病防控1.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，對(duì)畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫，并做好免疫記錄。2.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布動(dòng)物疫情信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好疫病防控工作。3.發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門，并按照規(guī)定采取隔離、撲殺、無(wú)害化處理等措施，防止疫情擴(kuò)散。三、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）屠宰企業(yè)設(shè)立條件1.設(shè)立畜禽屠宰企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并取得畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的動(dòng)物防疫條件合格證。2.屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)施、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備以及污水處理設(shè)施等。3.屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與其屠宰規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員。（二）屠宰許可管理1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立畜禽屠宰企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。2.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)畜禽屠宰許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.畜禽屠宰許可證實(shí)行一證一廠（場(chǎng)），不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。（三）屠宰過(guò)程監(jiān)管1.屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求進(jìn)行屠宰，確保畜禽屠宰質(zhì)量安全。2.屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，對(duì)屠宰的畜禽進(jìn)行宰前、宰后檢驗(yàn)檢疫，如實(shí)記錄檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，并出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。3.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查屠宰企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、屠宰過(guò)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等情況，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水注藥等違法行為。（四）病害畜禽及產(chǎn)品無(wú)害化處理1.屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)病害畜禽及產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，不得隨意丟棄或出售。2.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)病害畜禽及產(chǎn)品無(wú)害化處理情況的監(jiān)督檢查，確保無(wú)害化處理工作落實(shí)到位。四、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入1.畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄畜禽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后[X]個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。2.畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)銷售來(lái)自合法養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)的畜禽產(chǎn)品，并索取動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明文件。3.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的畜禽產(chǎn)品，依法予以查處。（二）畜禽運(yùn)輸監(jiān)管1.從事畜禽運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得動(dòng)物防疫條件合格證，并采取有效措施防止畜禽疫病傳播。2.運(yùn)輸畜禽應(yīng)當(dāng)使用符合衛(wèi)生要求的專用車輛，并隨車攜帶動(dòng)物檢疫合格證明。3.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)督檢查，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中不符合動(dòng)物防疫要求的，依法予以處理。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜牧行業(yè)的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好畜牧行業(yè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖檔案建立、投入品使用、動(dòng)物疫病防控等情況。2.屠宰企業(yè)設(shè)立條件、屠宰許可、屠宰過(guò)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害畜禽及產(chǎn)品無(wú)害化處理等情況。3.畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、市場(chǎng)準(zhǔn)入等情況。4.畜禽運(yùn)輸單位和個(gè)人動(dòng)物防疫條件、運(yùn)輸過(guò)程等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：畜牧獸醫(yī)主管部門定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)、畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)畜牧行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查，集中整治突出問(wèn)題。3.隨機(jī)抽查：通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，開展監(jiān)督檢查，確保檢查工作的公正性和客觀性。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、法律責(zé)任（一）養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）法律責(zé)任1.未按照規(guī)定備案養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。2.未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令限期改正，可以處[X]元以下罰款。3.使用國(guó)家禁止使用的飼料、獸藥和其他物質(zhì)的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違禁物品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處[X]元以下罰款。4.未按照國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃對(duì)畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由畜牧獸醫(yī)主管部門代作處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處[X]元以下罰款。（二）屠宰企業(yè)法律責(zé)任1.未經(jīng)許可從事畜禽屠宰活動(dòng)的，由畜牧獸醫(yī)主管部門予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下罰款；貨值金額難以確定的，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。2.屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓畜禽屠宰許可證的，由畜牧獸醫(yī)主管部門吊銷畜禽屠宰許可證，沒(méi)收違法所得，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。3.屠宰企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求進(jìn)行屠宰的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷畜禽屠宰許可證。4.屠宰企業(yè)對(duì)病害畜禽及產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷畜禽屠宰許可證。（三）畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。2.畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者銷售的畜禽產(chǎn)品未附具動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明文件的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，處同類檢疫合格畜禽產(chǎn)品貨值金額[X]%以上[X]%以下罰款；對(duì)貨值金額不足[X]元的，并處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。（四）畜禽運(yùn)輸單位和個(gè)人法律責(zé)任1.從事畜禽運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人未取得動(dòng)物防疫條件合格證的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。2.運(yùn)輸畜禽未按照規(guī)定使用專用車輛或者未隨車攜帶動(dòng)物檢疫合格證明的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。（五）其他法律責(zé)任畜牧獸醫(yī)主管部門和其他相關(guān)部門工作人員在畜牧監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、