環(huán)城工程管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)城工程的管理，確保工程質量、安全和進度，提高環(huán)城區(qū)域的綜合效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負責實施的環(huán)城工程，包括但不限于道路建設、橋梁修建、排水系統(tǒng)改造、綠化景觀提升等相關工程項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關工程建設的法律法規(guī)、行業(yè)標準及規(guī)范。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，確保工程質量達到優(yōu)良標準。3.安全至上原則：強化安全管理，保障施工人員生命安全和工程周邊環(huán)境安全。4.進度合理原則：科學安排施工進度，確保工程按時交付使用。5.效益統(tǒng)籌原則：兼顧經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)綜合效益最大化。二、工程規(guī)劃與設計管理（一）規(guī)劃編制1.依據城市總體規(guī)劃和環(huán)城區(qū)域發(fā)展需求，由專業(yè)部門編制環(huán)城工程專項規(guī)劃。2.規(guī)劃應充分考慮交通流量、生態(tài)環(huán)境、居民需求等因素，確保規(guī)劃的科學性和合理性。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求相關部門、專家及社會公眾的意見，進行多輪論證和優(yōu)化。（二）設計委托1.根據批準的規(guī)劃，通過公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式確定具備相應資質的設計單位。2.在設計委托合同中明確設計要求、設計周期、設計費用支付方式等條款。（三）設計審查1.組織相關部門和專家對設計文件進行審查，重點審查設計方案的可行性、安全性、經濟性和環(huán)保性。2.設計單位應根據審查意見及時對設計文件進行修改和完善，確保設計質量符合要求。三、工程招投標管理（一）招標范圍1.達到國家和地方規(guī)定招標規(guī)模標準的環(huán)城工程項目，必須進行招標。2.招標范圍包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購。（二）招標方式1.公開招標：通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）招標程序1.招標人編制招標文件，明確招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件。2.發(fā)布招標公告或投標邀請書。3.對潛在投標人進行資格預審（如需）。4.發(fā)售招標文件。5.組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場（如需）。6.召開投標預備會（如需）。7.接受投標人的投標文件。8.開標、評標、定標。9.發(fā)出中標通知書。10.簽訂合同。（四）評標標準1.商務標評審：主要評審投標報價的合理性、完整性等。2.技術標評審：評審施工組織設計、技術方案、質量保證措施、安全保證措施等。3.綜合評審：結合商務標和技術標評審結果，綜合考慮投標人的業(yè)績、信譽、項目經理資質等因素，確定中標候選人。四、工程施工管理（一）施工單位選擇1.通過招標確定的施工單位應具備相應的資質等級、良好的業(yè)績和信譽。2.施工單位應組建項目管理機構，配備足夠的專業(yè)技術人員和管理人員。（二）施工組織設計1.施工單位應根據工程特點和合同要求編制詳細的施工組織設計，經監(jiān)理單位審核、建設單位批準后實施。2.施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內容。（三）工程質量控制1.建立質量管理體系，明確質量目標和質量責任。2.加強原材料、構配件和設備的檢驗檢測，確保其質量符合要求。3.嚴格執(zhí)行施工過程中的質量檢驗制度，每道工序完成后必須經檢驗合格后方可進行下一道工序。4.定期對工程質量進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)質量問題及時整改。（四）工程安全管理1.建立安全生產管理制度，制定安全操作規(guī)程。2.加強安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.配備必要的安全防護設施和勞動保護用品，確保施工安全。4.定期進行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。5.制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。（五）工程進度管理1.按照施工進度計劃組織施工，定期對進度執(zhí)行情況進行檢查和分析。2.協(xié)調解決影響工程進度的各種問題，確保工程順利推進。3.因不可抗力或其他非施工單位原因導致工程進度延誤的，應及時調整進度計劃，并采取相應的措施減少損失。（六）工程變更管理1.嚴格控制工程變更，確需變更的，應按照規(guī)定的程序進行審批。2.工程變更應經建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位共同研究確定，并簽訂變更協(xié)議。3.工程變更引起的費用增減應按照合同約定進行調整。五、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標確定具備相應資質的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應組建專業(yè)配套、人員齊全的項目監(jiān)理機構。2.監(jiān)理單位應與建設單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理職責、監(jiān)理范圍、監(jiān)理費用等條款。（二）監(jiān)理工作內容1.審查施工單位提交的施工組織設計、施工方案、進度計劃等文件。2.對工程質量、安全、進度進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.審核工程計量和工程款支付申請。4.協(xié)調建設單位與施工單位之間的關系，解決工程建設中的有關問題。5.參與工程竣工驗收，提交監(jiān)理工作總結報告。（三）監(jiān)理考核1.建立監(jiān)理考核制度，定期對監(jiān)理單位的工作進行考核評價。2.考核內容包括監(jiān)理工作質量、工作效率、職業(yè)道德等方面。3.根據考核結果對監(jiān)理單位進行獎懲，對工作不力的監(jiān)理單位責令整改或終止監(jiān)理合同。六、工程質量管理（一）質量責任1.建設單位對工程質量負總責，應嚴格履行基本建設程序，依法依規(guī)組織工程建設。2.設計單位對設計質量負責，應按照工程建設強制性標準進行設計。3.施工單位對施工質量負責，應建立質量責任制，落實質量保證措施。4.監(jiān)理單位對工程質量承擔監(jiān)理責任，應按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求履行監(jiān)理職責。（二）質量驗收1.工程質量驗收應按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行，分為檢驗批、分項工程、分部工程和單位工程驗收。2.施工單位在每道工序完成后應進行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進行驗收。3.分部工程和單位工程完工后，施工單位應組織自評，監(jiān)理單位應組織預驗收，建設單位應組織竣工驗收。4.工程質量驗收合格后方可交付使用。（三）質量保修1.工程竣工驗收合格后，施工單位應按照合同約定承擔質量保修責任。2.質量保修期限應符合國家和地方有關規(guī)定，在質量保修期限內，施工單位應及時處理質量問題。3.建設單位應按照規(guī)定預留質量保證金，質量保證金在質量保修期滿后，按照合同約定退還施工單位。七、工程安全管理（一）安全責任1.建設單位應履行工程建設安全生產管理職責，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線資料等相關資料。2.施工單位是工程建設安全生產的責任主體，應建立健全安全生產管理制度，制定安全施工措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，對施工現(xiàn)場的安全生產進行監(jiān)督檢查。（二）安全檢查1.建立定期安全檢查制度，建設單位、施工單位和監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查。2.安全檢查應包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。3.對重大安全隱患應實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（三）安全教育培訓1.施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，未經安全教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。2.安全教育培訓應包括入場安全教育、定期安全教育、專項安全教育等，培訓內容應包括安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等。3.監(jiān)理單位應對施工單位的安全教育培訓情況進行監(jiān)督檢查。（四）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應立即啟動應急預案，采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向建設單位、監(jiān)理單位和有關部門報告。2.建設單位應按照規(guī)定及時向上級主管部門和相關部門報告安全事故情況。3.安全事故發(fā)生后，應按照“四不放過”原則進行調查處理，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。八、工程進度管理（一）進度計劃編制1.施工單位應根據合同工期要求和工程實際情況編制詳細的施工進度計劃，經監(jiān)理單位審核、建設單位批準后實施。2.施工進度計劃應包括總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃等，明確各階段的工作任務、開始時間、完成時間和責任人。（二）進度跟蹤與調整1.建立進度跟蹤制度，定期對施工進度進行檢查和分析，及時掌握工程進展情況。2.當實際進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，施工單位應分析原因，采取相應的調整措施，如增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調整施工順序等，確保工程進度目標的實現(xiàn)。3.監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位的進度調整措施落實情況，建設單位應協(xié)調解決影響工程進度的外部問題。（三）進度考核1.建立進度考核制度，對施工單位的工程進度進行考核評價。2.考核內容包括進度計劃完成情況、進度偏差分析及處理情況等。3.根據考核結果對施工單位進行獎懲，對進度滯后的施工單位責令限期整改，情節(jié)嚴重的采取相應的處罰措施。九、工程投資管理（一）投資控制目標1.根據工程概算和合同約定，確定工程投資控制目標。2.工程投資控制目標應分解到各單項工程、單位工程和分部分項工程。（二）投資計劃編制1.建設單位應根據工程進度計劃和投資控制目標編制年度投資計劃和月度投資計劃。2.投資計劃應明確資金來源、資金用途、投資額度等內容。（三）工程計量與支付1.施工單位應按照合同約定和相關規(guī)定，定期向監(jiān)理單位提交工程計量報告。2.監(jiān)理單位應及時對施工單位提交的工程計量報告進行審核，審核無誤后報建設單位審批。3.建設單位應按照合同約定和審批后的工程計量報告支付工程款，確保工程款支付及時、準確。（四）投資變更控制1.嚴格控制工程投資變更，確需變更的，應按照規(guī)定的程序進行審批。2.工程投資變更應經建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位共同研究確定，并簽訂變更協(xié)議。3.工程投資變更引起的費用增減應按照合同約定進行調整，確保工程投資控制在合理范圍內。十、工程竣工驗收管理（一）驗收條件1.完成工程設計和合同約定的各項內容。2.有完整的技術檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告。4.有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）驗收程序1.施工單位向建設單位提交工程竣工驗收報告。2.建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案。3.驗收組對工程質量、工程資料等進行檢查和驗收。4.驗收組形成工程竣工驗收意見，對驗收合格的工程出具竣工驗收報告。（三）驗收備案1.建設單位應自工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案。2.備案時應提交工程竣工驗收報告、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件等資料。十一、工程檔案管理（一）檔案收集1.各參建單位應按照檔案管理規(guī)定，及時收集、整理工程建設過程中形成的各類文件資料。2.工程檔案應包括工程前期文件、工程設計文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗收文件等。（二）檔案整理1.工程檔案應按照分類標準進行整理，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。2.檔案整理應包括文件的分類、編號、裝訂、編目等