環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”）。（三）基本原則環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。二、機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.人員要求具有與所從事的環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和工作年限要求，并在本機(jī)構(gòu)全職工作。2.技術(shù)能力具備開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需的實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、分析等技術(shù)設(shè)備和場(chǎng)地。建立健全質(zhì)量保證體系，具備完善的檔案管理制度。3.業(yè)績(jī)要求在規(guī)定期限內(nèi)完成一定數(shù)量和質(zhì)量的環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)的考核。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書(shū)，包括機(jī)構(gòu)基本情況、人員配備、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)情況等。人員資質(zhì)證明文件，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格證書(shū)等。技術(shù)設(shè)備清單及場(chǎng)地證明文件。質(zhì)量保證體系文件。業(yè)績(jī)證明材料，如環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件等。2.審批程序申請(qǐng)人向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)等級(jí)與類(lèi)別1.資質(zhì)等級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；乙級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。2.資質(zhì)類(lèi)別按照環(huán)境要素和行業(yè)領(lǐng)域，資質(zhì)類(lèi)別分為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)甲級(jí)、乙級(jí)，環(huán)境影響報(bào)告表甲級(jí)、乙級(jí)。（四）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前60日向原審批機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。2.資質(zhì)變更環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。資質(zhì)等級(jí)、類(lèi)別發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的申請(qǐng)與審批程序重新申請(qǐng)資質(zhì)。三、人員管理（一）人員資質(zhì)1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和工作年限要求，并在本機(jī)構(gòu)全職工作。2.其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格。（二）人員培訓(xùn)與考核1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。2.建立人員考核制度，對(duì)人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（三）人員檔案管理1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人員檔案，記錄人員的基本情況、資質(zhì)證書(shū)、培訓(xùn)情況、考核結(jié)果等信息。2.人員檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保信息真實(shí)、完整。四、業(yè)務(wù)承接與開(kāi)展（一）業(yè)務(wù)承接1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和類(lèi)別范圍內(nèi)承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。2.承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）評(píng)價(jià)工作程序1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定、公眾參與、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制等環(huán)節(jié)。2.在評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分收集、分析和利用相關(guān)資料，確保評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性、客觀性和公正性。（三）評(píng)價(jià)文件編制1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，確保文件內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部審核，審核通過(guò)后由法定代表人簽字并加蓋公章。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針與目標(biāo)1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理的宗旨和方向。2.質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。（二）質(zhì)量保證體系1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量記錄等文件。2.質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)覆蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的全過(guò)程，確保評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和可靠性。（三）質(zhì)量控制措施1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選定、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的組織、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核、評(píng)價(jià)報(bào)告的編制與審核等。2.定期開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題。（四）檔案管理1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中形成的各類(lèi)文件、資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行分類(lèi)歸檔，妥善保管。2.檔案管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和保密性。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)承接、評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、質(zhì)量管理等方面。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)環(huán)境管理的需要，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和程序。（三）投訴舉報(bào)處理1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，受理對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）考核與獎(jiǎng)懲1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核制度，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為、工作質(zhì)量、服務(wù)水平等進(jìn)行考核。2.對(duì)考核優(yōu)秀的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下的罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓一至三個(gè)月：超越資質(zhì)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍或者在登記注冊(cè)地以外的地區(qū)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的；涂改、出租、出借資質(zhì)證書(shū)的；未按規(guī)定填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)報(bào)告表的。2.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下的罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓三至六個(gè)月：評(píng)價(jià)文件質(zhì)量較差的；未按規(guī)定對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行內(nèi)部審核的；未按規(guī)定建立檔案管理制度的。3.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓六至十二個(gè)月：評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的；未按規(guī)定參加年度考核或者考核不合格的。4.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)的；涂改、出租、出借資質(zhì)證書(shū)情節(jié)嚴(yán)重的；評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)且造成嚴(yán)重后果的；編造數(shù)據(jù)、弄虛作假且造成嚴(yán)重后果的。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的違法行為，環(huán)境保護(hù)主管部