盤錦廣告管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)盤錦市廣告活動(dòng)的管理，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在盤錦市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。（三）基本原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、廣告主體管理（一）廣告主1.廣告主應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立或者具有合法經(jīng)營資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容、廣告形式、廣告費(fèi)用、支付方式、發(fā)布時(shí)間、違約責(zé)任等條款。3.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，用于證明廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性。（二）廣告經(jīng)營者1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動(dòng)。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備和經(jīng)營場(chǎng)所，建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度。3.廣告經(jīng)營者不得為無合法經(jīng)營資格或者證明文件不全的廣告主提供廣告服務(wù)，不得代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布內(nèi)容違法的廣告。（三）廣告發(fā)布者1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和廣告發(fā)布登記，按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事廣告發(fā)布活動(dòng)。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的廣告，不得發(fā)布。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告審查制度，配備相應(yīng)的廣告審查人員，制定廣告審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定的時(shí)間、形式、內(nèi)容發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容或者發(fā)布時(shí)間。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告發(fā)布檔案，記錄廣告發(fā)布的時(shí)間、內(nèi)容、客戶等信息。三、廣告內(nèi)容管理（一）一般規(guī)定1.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得含有違背公序良俗、損害社會(huì)公共利益的內(nèi)容。2.廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。3.廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。廣告中不得含有歧視性、侮辱性、誹謗性語言，不得損害其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。（二）特殊商品廣告1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告-醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明。-醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)，處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。-廣告中涉及疾病治療功能的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明“請(qǐng)?jiān)卺t(yī)生指導(dǎo)下使用”。2.保健食品廣告-保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明。-保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告-農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有對(duì)產(chǎn)品性能、效果等進(jìn)行虛假夸大的內(nèi)容；不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；不得含有違反獸藥使用規(guī)定的文字、語言或者畫面。-農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“農(nóng)藥（獸藥、飼料和飼料添加劑）應(yīng)當(dāng)按照說明書標(biāo)注的使用范圍、方法和劑量使用，不得超范圍使用或者濫用”。4.煙草廣告-禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。-禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。-煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。（三）廣告標(biāo)識(shí)管理1.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。2.廣告中使用的語言文字應(yīng)當(dāng)符合國家通用語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。廣告中不得單獨(dú)使用外國語言文字，需要使用外國語言文字的，應(yīng)當(dāng)與中文同時(shí)使用，且中文表述應(yīng)當(dāng)醒目、突出，并不得小于外國語言文字。四、廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告合同1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間簽訂的廣告合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。廣告合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等條款。2.廣告合同應(yīng)當(dāng)明確廣告內(nèi)容的審查責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的廣告，不得簽訂合同并發(fā)布。（二）廣告收費(fèi)1.廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)向廣告主提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)。（三）廣告活動(dòng)監(jiān)督1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法廣告行為。工商行政管理部門可以依法對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制與廣告活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料，對(duì)涉嫌違法的廣告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。2.廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法開展廣告活動(dòng)。廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員的廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)會(huì)員有違法廣告行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門報(bào)告。五、廣告審查與監(jiān)測(cè)（一）廣告審查1.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全廣告審查制度，配備相應(yīng)的廣告審查人員，制定廣告審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告審查機(jī)關(guān)的要求，提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，用于證明廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)證明文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的，不得通過審查。3.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理廣告審查申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出審查決定。對(duì)符合規(guī)定的廣告，予以通過審查；對(duì)不符合規(guī)定的廣告，不予通過審查，并書面說明理由。（二）廣告監(jiān)測(cè)1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立廣告監(jiān)測(cè)制度，對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。工商行政管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)廣告內(nèi)容、廣告發(fā)布時(shí)間、廣告發(fā)布媒體等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.工商行政管理部門在廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)違法廣告行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。工商行政管理部門可以責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，消除影響，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。六、法律責(zé)任（一）違法廣告行為的處罰1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：-發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；-違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；-違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；-違反本法第十七條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；-違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告的；-違反本法第十九條規(guī)定發(fā)布嬰幼兒配方食品廣告的；-違反本法第二十條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；-違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的；-違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的；-違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的；-違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的；-違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；-違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的；-違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；-違反本法第二十八條規(guī)定發(fā)布虛假廣告的。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。3.廣告代言人明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。（二）其他違法行為的處罰1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款：-未按照本辦法規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的；-未按照本辦法規(guī)定對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的；-未按照本辦法規(guī)定保存有關(guān)廣告合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料的；-未按照本辦法規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法