甘肅電源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅電源管理，保障電力供應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)電源的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱電源，包括各類發(fā)電設(shè)施、供電設(shè)施以及與電力供應(yīng)相關(guān)的輔助設(shè)施等。（三）基本原則1.安全第一原則：確保電源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障電力可靠供應(yīng)，防止發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故和對(duì)社會(huì)造成重大影響的停電事件。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和能源資源狀況，統(tǒng)籌電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃，合理布局電源項(xiàng)目，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保措施，提高能源利用效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，培育和完善電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)電源項(xiàng)目投資主體多元化，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。（四）職責(zé)分工1.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)全省電源發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電源項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督電源項(xiàng)目投資管理工作。2.省工信廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)解決電力生產(chǎn)運(yùn)行中的重大問(wèn)題。3.省能源局：承擔(dān)全省能源行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)電源項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案等管理工作，監(jiān)督檢查電源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況。4.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)電源項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批和監(jiān)督管理，確保電源項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。5.省自然資源廳：負(fù)責(zé)電源項(xiàng)目用地的審查和管理，保障電源項(xiàng)目合理用地需求。6.甘肅電監(jiān)辦：依法履行電力市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障電力交易公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電源管理的相關(guān)工作。8.電網(wǎng)企業(yè)：負(fù)責(zé)電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為電源接入和電力供應(yīng)提供可靠的網(wǎng)絡(luò)支撐。9.發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)發(fā)電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，保障電力可靠供應(yīng)，落實(shí)節(jié)能減排等要求。二、電源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局等相關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、能源發(fā)展規(guī)劃和電力需求預(yù)測(cè)，組織編制全省電源發(fā)展規(guī)劃。電源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確電源建設(shè)的總體目標(biāo)、布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及實(shí)施步驟等內(nèi)容。2.電源發(fā)展規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、專家學(xué)者以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行充分論證和評(píng)估。3.電源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，確保電源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與電網(wǎng)承載能力相匹配。（二）規(guī)劃審批1.全省電源發(fā)展規(guī)劃編制完成后，由省發(fā)展改革委報(bào)省政府審批。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的電源發(fā)展規(guī)劃，作為全省電源項(xiàng)目建設(shè)和管理的重要依據(jù)。2.電源項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的電源發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等文件應(yīng)符合電源發(fā)展規(guī)劃要求，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（三）規(guī)劃調(diào)整1.在電源發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、能源資源條件變化、技術(shù)進(jìn)步等原因，確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局等相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.電源發(fā)展規(guī)劃調(diào)整應(yīng)遵循科學(xué)合理、公開(kāi)透明、程序規(guī)范的原則，充分征求各方面意見(jiàn)，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和能源發(fā)展戰(zhàn)略。三、電源建設(shè)（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)1.新建電源項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估文件、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。2.省能源局負(fù)責(zé)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限，對(duì)電源項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于需國(guó)家核準(zhǔn)的電源項(xiàng)目，省能源局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成初審并上報(bào)。3.電源項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能源規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）項(xiàng)目備案1.對(duì)于國(guó)家和省上規(guī)定實(shí)行備案管理的電源項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，按照屬地原則向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上發(fā)展改革部門或能源管理部門辦理備案手續(xù)。2.項(xiàng)目備案申請(qǐng)文件應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、投資估算、資金來(lái)源、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能措施等相關(guān)材料。備案機(jī)關(guān)應(yīng)在收到備案申請(qǐng)后，對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目予以備案，并出具備案證明。（三）建設(shè)管理1.電源項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期等組織項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.電源項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，依法辦理土地、環(huán)保、安全等相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照電網(wǎng)規(guī)劃和電源接入條件，做好電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，保障電源項(xiàng)目順利接入電網(wǎng)。發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極配合電網(wǎng)企業(yè)，做好項(xiàng)目接入系統(tǒng)的相關(guān)工作。（四）竣工驗(yàn)收1.電源項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備性能、安全設(shè)施、環(huán)保措施、節(jié)能效果等方面的內(nèi)容。2.電源項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)報(bào)送竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的電源項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。四、電源運(yùn)行（一）運(yùn)行管理1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全電源運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保發(fā)電設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)電設(shè)備檢修計(jì)劃，合理安排檢修時(shí)間，保障發(fā)電設(shè)備的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，按照電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的發(fā)電計(jì)劃和負(fù)荷曲線，組織發(fā)電生產(chǎn)，保障電力可靠供應(yīng)。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行情況，合理安排發(fā)電調(diào)度，優(yōu)化電力資源配置。3.發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和異常情況。對(duì)可能影響電力供應(yīng)安全的重大設(shè)備故障和異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。（二）并網(wǎng)管理1.電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)應(yīng)符合電網(wǎng)規(guī)劃和接入系統(tǒng)條件要求。發(fā)電企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前期，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.并網(wǎng)協(xié)議應(yīng)包括并網(wǎng)方式、發(fā)電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算、調(diào)度管理、設(shè)備檢修、安全運(yùn)行等方面的內(nèi)容。發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照并網(wǎng)協(xié)議要求，做好并網(wǎng)運(yùn)行的各項(xiàng)工作。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照并網(wǎng)協(xié)議，為發(fā)電企業(yè)提供公平、公正、公開(kāi)的并網(wǎng)服務(wù)，保障發(fā)電企業(yè)的電力順利接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)并網(wǎng)電源的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）電力市場(chǎng)交易1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，參與電力市場(chǎng)交易。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)電能力，合理申報(bào)發(fā)電電量和電價(jià)，參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照電力市場(chǎng)交易規(guī)則，組織開(kāi)展電力交易工作，保障電力市場(chǎng)交易的公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)結(jié)算發(fā)電企業(yè)的電費(fèi)，保障發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。3.甘肅電監(jiān)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)交易的監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。對(duì)違反電力市場(chǎng)交易規(guī)則的行為，應(yīng)依法予以查處。五、電源安全（一）安全責(zé)任1.發(fā)電企業(yè)是電源安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保發(fā)電設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)電企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定電網(wǎng)安全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備維護(hù)和檢修，提高電網(wǎng)應(yīng)急處置能力。3.各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)電源安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）安全措施1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)備運(yùn)行安全。發(fā)電企業(yè)應(yīng)定期對(duì)發(fā)電設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)電企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電網(wǎng)安全隱患。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高電網(wǎng)應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急管理1.各級(jí)政府應(yīng)建立健全電力應(yīng)急管理體制，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)電力應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高電力應(yīng)急處置能力。2.發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生電力突發(fā)事件時(shí)，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，保障電力供應(yīng)安全和社會(huì)穩(wěn)定。六、電源監(jiān)管（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.甘肅電監(jiān)辦負(fù)責(zé)依法對(duì)全省電源規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、安全等方面進(jìn)行監(jiān)管。甘肅電監(jiān)辦應(yīng)建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平。2.甘肅電監(jiān)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電源項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等情況的監(jiān)督檢查，確保電源項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。甘肅電監(jiān)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行電力市場(chǎng)交易規(guī)則情況的監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。3.甘肅電監(jiān)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電源安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，督促發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。甘肅電監(jiān)辦應(yīng)及時(shí)受理和處理電力用戶的投訴和舉報(bào)，維護(hù)電力用戶的合法權(quán)益。（二）監(jiān)管措施1.甘肅電監(jiān)辦可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)查取證等方式，對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合甘肅電監(jiān)辦的監(jiān)管工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.甘