電廠核準(zhǔn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)管理，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)行為，確保電廠建設(shè)符合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類(lèi)電廠項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理。（三）基本原則1.符合國(guó)家能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策原則。電廠項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，符合電力產(chǎn)業(yè)政策，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。2.安全可靠原則。確保電廠建設(shè)和運(yùn)行符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.合理布局原則。根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)和能源資源分布，合理布局電廠項(xiàng)目，優(yōu)化電力資源配置。4.節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境原則。采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保措施，減少能源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.國(guó)家能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)重大電廠項(xiàng)目。2.省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電廠項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作，按照國(guó)家能源主管部門(mén)的要求，組織開(kāi)展項(xiàng)目初審和上報(bào)工作。3.項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)按照本辦法要求，組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的項(xiàng)目信息，并配合相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制（一）編制依據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等編制。（二）內(nèi)容要求1.項(xiàng)目建設(shè)的必要性。闡述項(xiàng)目建設(shè)對(duì)滿足電力需求、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要意義。2.項(xiàng)目建設(shè)方案。包括廠址選擇、工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、總圖布置等內(nèi)容，確保方案科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠。3.項(xiàng)目資源利用情況。說(shuō)明項(xiàng)目對(duì)煤炭、水資源等能源資源的利用情況，以及節(jié)能措施和效果。4.項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響分析。分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。5.項(xiàng)目安全影響分析。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行對(duì)安全生產(chǎn)的影響，提出安全防范措施和安全評(píng)價(jià)結(jié)論。6.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，包括投資估算、成本效益分析、就業(yè)影響等。7.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。識(shí)別項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（三）編制要求1.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，編制單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)采用規(guī)范的格式和語(yǔ)言，邏輯清晰，論證充分，數(shù)據(jù)可靠。三、項(xiàng)目核準(zhǔn)程序（一）申請(qǐng)受理1.項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)文件資料。2.省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（二）初審1.省級(jí)能源主管部門(mén)受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合國(guó)家能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、是否具備建設(shè)條件等。2.省級(jí)能源主管部門(mén)可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，也可組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)估或評(píng)審意見(jiàn)作為項(xiàng)目初審的重要依據(jù)。3.省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)初審情況，提出初審意見(jiàn)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)家能源主管部門(mén)；對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。（三）核準(zhǔn)1.國(guó)家能源主管部門(mén)收到省級(jí)能源主管部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及初審意見(jiàn)后，進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、安全性、環(huán)境影響等方面。2.國(guó)家能源主管部門(mén)可根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)核查或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。3.國(guó)家能源主管部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，并出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；對(duì)不符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)，并書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。（四）時(shí)間要求1.省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見(jiàn)上報(bào)國(guó)家能源主管部門(mén)。2.國(guó)家能源主管部門(mén)應(yīng)在收到省級(jí)能源主管部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及初審意見(jiàn)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。對(duì)于情況復(fù)雜或需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、評(píng)估的項(xiàng)目，核準(zhǔn)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)工作日。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求，組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.項(xiàng)目單位應(yīng)定期向省級(jí)能源主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、投資完成情況等。（二）竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。2.項(xiàng)目單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)能源主管部門(mén)備案。3.省級(jí)能源主管部門(mén)可對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.國(guó)家能源主管部門(mén)和省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)管理情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目核準(zhǔn)程序執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況等。3.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。（二）違規(guī)處理1.對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)項(xiàng)目單位處項(xiàng)目總投資額[X]‰以上[X]‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中違反法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。3.對(duì)在項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)管理過(guò)程中存在弄虛作假、騙取核準(zhǔn)等行為的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)項(xiàng)目單