湖南禁捕管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湖南省漁業(yè)資源保護，規(guī)范禁捕管理工作，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國長江保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的禁捕水域及相關(guān)管理活動。禁捕水域包括長江湖南段、湘資沅澧四水干流及其重要支流、大型通江湖泊等重點水域，以及其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)劃定的禁捕水域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心，全面推進禁捕工作，維護水域生態(tài)平衡。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)方法和技術(shù)手段，實施精準(zhǔn)管控，提高禁捕管理效能。3.協(xié)同共治原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，共同做好禁捕管理工作。4.依法依規(guī)原則：嚴格依照法律法規(guī)開展禁捕管理活動，確保各項工作合法合規(guī)。二、禁捕措施（一）禁捕期限根據(jù)不同水域特點和漁業(yè)資源狀況，合理確定禁捕期限。長江湖南段、湘資沅澧四水干流及其重要支流等重點水域?qū)嵭谐Ｄ杲叮淮笮屯ń吹人虻慕镀谙薷鶕?jù)實際情況另行規(guī)定。（二）禁止行為1.在禁捕水域內(nèi)禁止一切捕撈行為，包括但不限于使用釣具、網(wǎng)具、電魚、毒魚、炸魚等方式進行捕撈。2.禁止制造、銷售、使用禁用的漁具和捕撈方法。3.禁止收購、加工、銷售非法捕撈的漁獲物。（三）臨時捕撈規(guī)定因特定科研、資源調(diào)查、人工增殖放流等需要在禁捕水域進行臨時捕撈的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時間、范圍和方式進行捕撈。三、執(zhí)法監(jiān)管（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門：負責(zé)組織實施禁捕管理工作，依法查處非法捕撈等違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、水利等部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好禁捕管理相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)漁業(yè)資源保護和漁業(yè)生產(chǎn)管理；公安部門負責(zé)依法打擊涉漁違法犯罪行為；市場監(jiān)管部門負責(zé)對市場上漁獲物銷售等行為進行監(jiān)管；交通運輸部門負責(zé)對船舶運輸?shù)然顒舆M行管理，防止非法運輸漁獲物；水利部門負責(zé)對水利工程設(shè)施相關(guān)水域的禁捕管理工作進行配合。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的禁捕宣傳、巡查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告非法捕撈等違法行為。（二）執(zhí)法協(xié)作機制建立健全漁業(yè)行政主管部門與公安、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作。對涉嫌犯罪的非法捕撈案件，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法移送公安機關(guān)立案偵查。（三）執(zhí)法檢查與巡查1.執(zhí)法檢查：漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展執(zhí)法檢查，加強對禁捕水域、漁港碼頭、水產(chǎn)品交易市場等重點區(qū)域的監(jiān)管。2.巡查制度：建立健全禁捕水域巡查制度，組織專業(yè)執(zhí)法隊伍和護漁員進行日常巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，嚴格執(zhí)法程序，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為。（四）執(zhí)法裝備與技術(shù)保障加強執(zhí)法裝備建設(shè)，配備必要的執(zhí)法船艇、車輛、通訊設(shè)備、檢測儀器等，提高執(zhí)法能力。運用信息化技術(shù)手段，建立禁捕水域監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點水域的實時監(jiān)控，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。四、補償與安置（一）補償原則對因禁捕導(dǎo)致合法權(quán)益受到損失的漁民，按照公平、合理、及時的原則給予補償。補償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫_保補償?shù)轿?。（二）補償對象與范圍補償對象為在禁捕水域從事漁業(yè)生產(chǎn)且持有合法有效漁業(yè)捕撈許可證的漁民。補償范圍包括漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損失、漁具損失、養(yǎng)殖水產(chǎn)品損失等直接經(jīng)濟損失，以及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)期間的生活補助等。（三）補償標(biāo)準(zhǔn)與方式1.補償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同類型的損失，制定具體的補償標(biāo)準(zhǔn)。漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損失按照重置價格進行補償；漁具損失按照市場評估價格進行補償；養(yǎng)殖水產(chǎn)品損失根據(jù)實際產(chǎn)量和市場價格進行核算補償。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)生活補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和漁民需求確定，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展適時調(diào)整。2.補償方式：補償方式可以采取貨幣補償、實物補償或者貨幣與實物相結(jié)合的方式。具體補償方式由縣級以上人民政府根據(jù)實際情況確定。（四）安置措施1.就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)安置：加強對漁民的就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)漁民的技能水平和就業(yè)需求，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)能力。鼓勵企業(yè)吸納漁民就業(yè)，對吸納符合條件漁民就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定給予相應(yīng)的扶持政策。2.創(chuàng)業(yè)扶持：對有創(chuàng)業(yè)意愿的漁民，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持，鼓勵漁民自主創(chuàng)業(yè)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)漁民，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補貼。3.社會保障：將符合條件的漁民納入相應(yīng)的社會保障體系，落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策，保障漁民基本生活。五、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.宣傳禁捕的重要意義，提高公眾對漁業(yè)資源保護和水域生態(tài)環(huán)境保護的認識。2.宣傳禁捕的法律法規(guī)和政策措施，讓漁民和社會公眾了解禁捕的具體要求和禁止行為。3.宣傳補償與安置政策，引導(dǎo)漁民積極配合禁捕工作，支持轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。（二）宣傳方式1.媒體宣傳：充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳禁捕管理工作。開設(shè)專題專欄，報道禁捕工作進展、典型案例等，營造良好的輿論氛圍。2.社會宣傳：在禁捕水域周邊、漁港碼頭、社區(qū)、學(xué)校等場所張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料，開展禁捕知識宣傳活動。組織志愿者隊伍，深入漁民群眾進行宣傳講解，提高宣傳效果。3.培訓(xùn)宣傳：對漁民開展禁捕政策法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使?jié)O民了解禁捕的目的、意義和要求，增強漁民的法律意識和環(huán)保意識。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.上級人民政府對下級人民政府禁捕管理工作的監(jiān)督：上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府禁捕管理工作的監(jiān)督檢查，確保禁捕工作落實到位。2.漁業(yè)行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本部門執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會組織、媒體和公眾對禁捕管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.禁捕措施的執(zhí)行情況，包括禁捕期限、禁止行為的落實等。2.執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況，如執(zhí)法檢查、巡查、案件查處等。3.補償與安置政策的落實情況，包括補償資金發(fā)放、就業(yè)培訓(xùn)與安置、社會保障等。4.宣傳教育工作成效，如宣傳內(nèi)容、宣傳方式、漁民知曉率等。（三）問題整改與責(zé)任追究1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時進行整改，明確整改措施和整改期限，確保問題得到有效解決。2.對在禁捕管理