涉路許可管理辦法一、總則（一）目的為加強涉路許可管理，規(guī)范涉路施工行為，保障公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路、農(nóng)村公路及附屬設(shè)施上進行涉路施工活動的許可管理。（三）基本原則涉路許可管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法審批、安全第一、保障暢通的原則。確保涉路施工活動符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，最大限度減少對公路通行的影響。二、許可申請（一）申請主體1.因工程建設(shè)需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提出涉路許可申請。2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提出涉路許可申請。3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施以及設(shè)置非公路標(biāo)志的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提出涉路許可申請。（二）申請材料1.涉路施工許可申請書，應(yīng)當(dāng)包括施工項目名稱、施工單位基本情況、施工期限、施工方案、安全保障措施等內(nèi)容。2.符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計文件，包括設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計等。3.施工安全保障方案，應(yīng)當(dāng)包括交通疏導(dǎo)方案、安全警示標(biāo)志設(shè)置方案、應(yīng)急救援預(yù)案等。4.影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)提供公安機關(guān)交通管理部門的意見。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。（三）申請流程1.申請人向公路管理機構(gòu)提出涉路許可申請，提交申請材料。2.公路管理機構(gòu)對申請材料進行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.公路管理機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請事項進行實地核查，必要時可以組織專家論證。4.公路管理機構(gòu)根據(jù)實地核查情況和專家論證意見，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，向申請人頒發(fā)涉路施工許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。三、許可審批（一）審查內(nèi)容1.施工方案是否符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，是否對公路通行造成較大影響。2.安全保障措施是否完善，是否能夠有效保障施工期間公路交通安全和暢通。3.施工期限是否合理，是否與其他相關(guān)工程建設(shè)相協(xié)調(diào)。4.申請人是否具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和能力。（二）審批期限公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理涉路許可申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（三）許可變更與延續(xù)1.被許可人需要變更涉路施工許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。2.涉路施工許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原許可機關(guān)提出申請；原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。四、施工管理（一）施工要求1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照涉路施工許可證核定的內(nèi)容進行施工，不得擅自變更施工內(nèi)容和范圍。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的交通疏導(dǎo)方案進行交通疏導(dǎo)，保障公路通行順暢。因特殊情況需要調(diào)整交通疏導(dǎo)方案的，應(yīng)當(dāng)提前報經(jīng)公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。（二）質(zhì)量與安全監(jiān)督1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對涉路施工活動的質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令施工單位整改。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量與安全管理制度，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對施工質(zhì)量和安全進行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（三）環(huán)境保護1.施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工對公路沿線生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。2.施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理，不得隨意丟棄。3.施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)公路原狀。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對涉路施工活動進行監(jiān)督檢查，督促施工單位履行涉路許可規(guī)定的義務(wù)。2.公路管理機構(gòu)可以依法查閱、復(fù)制與涉路施工活動有關(guān)的文件、資料，進入施工現(xiàn)場進行檢查。（二）檢查內(nèi)容1.施工單位是否按照涉路施工許可證核定的內(nèi)容進行施工。2.施工單位是否落實安全保障措施，施工現(xiàn)場是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.施工單位是否按照批準(zhǔn)的交通疏導(dǎo)方案進行交通疏導(dǎo)，公路通行是否順暢。4.施工單位是否履行環(huán)境保護義務(wù)，施工現(xiàn)場是否整潔有序。（三）違法行為處理1.施工單位違反涉路許可規(guī)定的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.施工單位在涉路施工活動中造成公路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對違反涉路許可管理規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向公路管理機構(gòu)舉報。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行查處。六、法律責(zé)任（一）對申請人的處罰1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請涉路許可的，公路管理機構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在[X]年內(nèi)不得再次申請涉路許可。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得涉路施工許可證的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，并給予罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被許可人在[X]年內(nèi)不得再次申請涉路許可。（二）對施工單位的處罰1.施工單位未按照涉路施工許可證核定的內(nèi)容進行施工的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.施工單位未按照批準(zhǔn)的交通疏導(dǎo)方案進行交通疏導(dǎo)，造成公路堵塞或者交通事故的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷涉路施工許可證。3.施工單位在涉路施工活動中造成公路損壞，未依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期賠償；逾期不賠償?shù)?，依法申請人民法院強制?zhí)行。（三）其他責(zé)任1.公路管理機構(gòu)工作人員在涉路許可管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)