涉外調(diào)查管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范涉外調(diào)查活動，保障國家安全和利益，促進涉外調(diào)查健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的涉外調(diào)查活動。境外組織、個人在境內(nèi)開展市場調(diào)查活動，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定進行審批。（三）基本原則涉外調(diào)查應(yīng)當遵循合法、公正、誠信、安全的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和調(diào)查對象的合法權(quán)益。（四）定義本辦法所稱涉外調(diào)查，是指由境外組織、個人以及境外組織在華機構(gòu)在中國境內(nèi)開展的市場調(diào)查和社會調(diào)查。市場調(diào)查是指為了了解市場情況，收集、整理和分析市場信息而進行的調(diào)查活動；社會調(diào)查是指為了了解社會情況，收集、整理和分析社會信息而進行的調(diào)查活動。二、調(diào)查機構(gòu)與人員管理（一）調(diào)查機構(gòu)資質(zhì)要求1.申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)，應(yīng)當具備以下條件：依法成立，具有獨立法人資格；經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍包含市場調(diào)查或者社會調(diào)查內(nèi)容；具有熟悉國家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；具備與所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力；在申請之日前一年內(nèi)，無重大違法記錄。2.境外組織在華機構(gòu)申請涉外調(diào)查許可證，除應(yīng)當具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當經(jīng)其所在國家或者地區(qū)政府主管部門批準。（二）人員資格要求1.從事涉外調(diào)查的人員，應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.調(diào)查人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。（三）許可證管理1.涉外調(diào)查許可證由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。2.涉外調(diào)查許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機關(guān)提出申請。3.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當在其辦公場所的顯著位置公示涉外調(diào)查許可證。三、調(diào)查項目管理（一）調(diào)查項目審批1.境外組織、個人以及境外組織在華機構(gòu)在中國境內(nèi)開展涉外調(diào)查，應(yīng)當事先向國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提出申請。2.申請涉外調(diào)查項目，應(yīng)當提交下列文件：涉外調(diào)查項目申請表；調(diào)查方案，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、方法、時間安排等；調(diào)查問卷、表格或者訪談提綱；調(diào)查對象的基本情況；調(diào)查機構(gòu)資質(zhì)證明材料；調(diào)查人員名單及其資質(zhì)證明材料；調(diào)查項目經(jīng)費預(yù)算；其他需要提交的材料。3.國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)涉外調(diào)查許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）調(diào)查項目變更1.涉外調(diào)查項目經(jīng)批準后，需要變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、調(diào)查時間等的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。2.變更調(diào)查項目的申請，應(yīng)當提交下列文件：涉外調(diào)查項目變更申請表；變更后的調(diào)查方案，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、方法、時間安排等；調(diào)查問卷、表格或者訪談提綱；其他需要提交的材料。（三）調(diào)查項目終止1.涉外調(diào)查項目經(jīng)批準后，因不可抗力或者其他特殊原因需要終止的，應(yīng)當報原審批機關(guān)備案。2.終止調(diào)查項目的申請，應(yīng)當提交下列文件：涉外調(diào)查項目終止申請表；終止調(diào)查項目的說明；其他需要提交的材料。四、調(diào)查活動規(guī)范（一）調(diào)查方案制定1.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)調(diào)查目的、內(nèi)容、范圍、方法、時間安排等，制定科學(xué)合理的調(diào)查方案。2.調(diào)查方案應(yīng)當包括調(diào)查的組織實施計劃、質(zhì)量控制措施、數(shù)據(jù)處理與分析方法、安全保障措施等。（二）調(diào)查實施1.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當按照批準的調(diào)查方案組織實施調(diào)查活動，不得擅自變更調(diào)查方案。2.調(diào)查人員應(yīng)當嚴格按照調(diào)查方案開展調(diào)查工作，不得擅自擴大或者縮小調(diào)查范圍，不得擅自變更調(diào)查方法。3.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當建立健全調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，對調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性進行審核。（三）數(shù)據(jù)處理與分析1.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和調(diào)查方案的要求，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行處理和分析。2.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)處理與分析質(zhì)量控制制度，對數(shù)據(jù)處理與分析過程進行全程監(jiān)控。3.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和調(diào)查方案的要求，及時、準確、完整地向委托方提供調(diào)查數(shù)據(jù)和分析報告。（四）安全保障1.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全保障制度，采取必要的安全措施，保障調(diào)查活動的安全進行。2.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當對調(diào)查人員進行安全教育，提高調(diào)查人員的安全意識。3.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當妥善保管調(diào)查資料和數(shù)據(jù)，防止調(diào)查資料和數(shù)據(jù)泄露、丟失。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責1.國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查機構(gòu)、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，依法對涉外調(diào)查活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：調(diào)查機構(gòu)是否具備涉外調(diào)查許可證；調(diào)查項目是否經(jīng)過審批；調(diào)查活動是否按照批準的調(diào)查方案進行；調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是否符合要求；調(diào)查機構(gòu)是否遵守國家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定。（二）檢查方式與程序1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期檢查、專項檢查等方式。2.監(jiān)督檢查人員進行檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當按照法定程序進行檢查，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（三）違法行為處理1.調(diào)查機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.調(diào)查人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。3.境外組織、個人以及境外組織在華機構(gòu)未經(jīng)批準或者未按照批準的內(nèi)容在中國境內(nèi)開展涉外調(diào)查的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）行政責任1.調(diào)查機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定取得涉外調(diào)查許可證，擅自開展涉外調(diào)查的；超出許可范圍從事涉外調(diào)查的；變更調(diào)查項目未按照本辦法規(guī)定報原審批機關(guān)批準的；終止調(diào)查項目未按照本辦法規(guī)定報原審批機關(guān)備案的；未按照批準的調(diào)查方案組織實施調(diào)查的；未按照本辦法規(guī)定建立健全調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度的；未按照本辦法規(guī)定妥善保管調(diào)查資料和數(shù)據(jù)的。2.調(diào)查人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定取得涉外調(diào)查資格證書，擅自從事涉外調(diào)查的；未按照本辦法規(guī)定遵守職業(yè)道德，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的。3.境外組織、個人以及境外組織在華機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：未經(jīng)批準或者未按照批準的內(nèi)容在中國境內(nèi)開展涉外調(diào)查的；委托未按照本辦法規(guī)定取得