湖南礦產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、保護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.礦產(chǎn)資源國(guó)家所有原則礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。2.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采應(yīng)當(dāng)符合全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的要求，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。3.保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重原則在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采等活動(dòng)必須遵守法律法規(guī)，依法取得相應(yīng)許可，接受政府部門(mén)的監(jiān)督管理。二、礦產(chǎn)資源勘查管理（一）勘查規(guī)劃1.省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。2.勘查規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確勘查區(qū)域、勘查礦種、勘查階段、勘查工作部署等內(nèi)容，引導(dǎo)勘查投資方向，提高勘查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。（二）勘查登記1.從事礦產(chǎn)資源勘查的單位，應(yīng)當(dāng)依法向省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。2.申請(qǐng)勘查登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：勘查登記申請(qǐng)書(shū)；勘查單位資格證書(shū)復(fù)印件；勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；勘查工作資金來(lái)源證明；國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。3.省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照規(guī)定繳納登記費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。（三）勘查作業(yè)管理1.探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勘查規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.探礦權(quán)人在勘查作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、環(huán)境污染等。3.探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告年度勘查工作情況，并填報(bào)勘查項(xiàng)目完成情況年度報(bào)告表。（四）探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓1.探礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；完成規(guī)定的最低勘查投入；探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款；國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。2.轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并向省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不予轉(zhuǎn)讓的決定，并通知轉(zhuǎn)讓雙方。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)勘查許可證。三、礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理（一）開(kāi)采規(guī)劃1.省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制本省礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。2.開(kāi)采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采礦種、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采方式、資源綜合利用等內(nèi)容，保障礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。（二）開(kāi)采許可1.開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。2.申請(qǐng)采礦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：采礦登記申請(qǐng)書(shū)；采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；地質(zhì)勘查報(bào)告和資源儲(chǔ)量報(bào)告；國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。3.省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照規(guī)定繳納登記費(fèi)，領(lǐng)取采礦許可證。（三）開(kāi)采作業(yè)管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種、生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)開(kāi)采規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取治理措施。4.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告年度開(kāi)采工作情況，并填報(bào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況年度報(bào)告表。（四）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓1.采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。2.轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并向省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不予轉(zhuǎn)讓的決定，并通知轉(zhuǎn)讓雙方。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。四、礦產(chǎn)資源保護(hù)（一）資源儲(chǔ)量管理1.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)行統(tǒng)一的分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)管理。2.探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，并將勘查成果資料和資源儲(chǔ)量報(bào)告按照規(guī)定報(bào)送備案。3.省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)。（二）節(jié)約與綜合利用1.鼓勵(lì)采礦權(quán)人采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，減少資源浪費(fèi)。2.對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)采，綜合利用。對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。3.省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的政策措施，對(duì)在節(jié)約與綜合利用方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)，列入生產(chǎn)成本。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，劃定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，督促采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。2.市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。3.縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)資料，有權(quán)要求勘查單位、采礦權(quán)人提供有關(guān)情況和資料。2.地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)可以對(duì)勘查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，勘查單位、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并提供必要的資料。3.地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并采取相應(yīng)的措施。（三）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。3.對(duì)違反礦產(chǎn)資源保護(hù)、監(jiān)督管理等其他規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對(duì)符合法定條件的勘查、開(kāi)采申請(qǐng)不予受理或者超過(guò)規(guī)定期限作出審批決定的；對(duì)不符合法定條件的勘查、開(kāi)采申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.勘查單位、采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未按照要求履行法定義務(wù)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）民事責(zé)任1.因勘查、開(kāi)