福建票證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)福建票證管理，規(guī)范票證的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷等行為，保障稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)涉及各類票證管理的單位和個(gè)人，包括但不限于稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)、企事業(yè)單位以及其他依法需要使用票證的組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保票證管理工作合法合規(guī)。2.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一票證的格式、內(nèi)容、印制標(biāo)準(zhǔn)等，保證票證的規(guī)范性和一致性。3.安全高效原則：保障票證的安全保管和使用，提高票證管理工作效率，防止票證丟失、被盜、偽造等情況發(fā)生。4.監(jiān)督制約原則：建立健全票證管理的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)票證印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)行為。二、票證種類及適用范圍（一）稅務(wù)票證1.稅收繳款書(shū)：用于納稅人繳納稅款，包括銀行經(jīng)收專用繳款書(shū)、稅務(wù)收現(xiàn)專用繳款書(shū)等。2.稅收完稅證明：證明納稅人已繳納稅款，分為表格式和文書(shū)式完稅證明。3.發(fā)票：包括增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票等，用于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的款項(xiàng)收付和記賬。4.出口貨物稅收專用繳款書(shū)：專門(mén)用于出口貨物稅收管理。（二）財(cái)政票證1.非稅收入通用票據(jù)：用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等非稅收入。2.非稅收入專用票據(jù)：針對(duì)特定的非稅收入項(xiàng)目使用，如行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算票據(jù)等。3.公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)：用于接受社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資時(shí)開(kāi)具。（三）其他票證各行業(yè)、各單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要使用的特定票證，如鐵路客運(yùn)票據(jù)、航空運(yùn)輸電子客票行程單等，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定進(jìn)行管理。三、票證印制管理（一）印制權(quán)限1.稅務(wù)票證：由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定式樣和要求，指定企業(yè)印制。2.財(cái)政票證：由省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定承印企業(yè)，并統(tǒng)一組織印制。3.其他票證：按照相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，涉及全省統(tǒng)一格式的，由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)確定印制企業(yè)。（二）印制要求1.票證的格式、內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保清晰、準(zhǔn)確、完整。2.采用防偽技術(shù)，防止票證被偽造、變?cè)?。防偽措施?yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求，并定期進(jìn)行更新。3.印制企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理體系，保證票證印制質(zhì)量。（三）印制合同印制企業(yè)與委托印制單位應(yīng)簽訂印制合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括票證的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時(shí)間、保密條款等。四、票證領(lǐng)購(gòu)管理（一）領(lǐng)購(gòu)資格1.稅務(wù)機(jī)關(guān)：根據(jù)工作需要，按照規(guī)定的程序和要求，向票證印制企業(yè)或上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)票證。2.企事業(yè)單位：依法辦理稅務(wù)登記或其他相關(guān)登記手續(xù)，具有真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，按照規(guī)定的范圍和數(shù)量領(lǐng)購(gòu)發(fā)票等票證。3.其他組織：符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的領(lǐng)購(gòu)條件，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后領(lǐng)購(gòu)票證。（二）領(lǐng)購(gòu)程序1.申請(qǐng)：使用單位向主管部門(mén)提交票證領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)，注明領(lǐng)購(gòu)票證的種類、數(shù)量等信息。2.審核：主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)領(lǐng)購(gòu)單位的資格和申請(qǐng)信息的真實(shí)性、合理性。3.發(fā)放：審核通過(guò)后，向領(lǐng)購(gòu)單位發(fā)放票證，并辦理相關(guān)領(lǐng)購(gòu)手續(xù)，如開(kāi)具領(lǐng)購(gòu)憑證等。（三）限量供應(yīng)主管部門(mén)根據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)量等情況，合理確定票證的領(lǐng)購(gòu)限量，防止票證積壓或短缺。五、票證開(kāi)具管理（一）開(kāi)具要求1.必須按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章等印章。2.填寫(xiě)的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相符。3.不得虛開(kāi)發(fā)票，不得開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（二）開(kāi)具范圍嚴(yán)格按照規(guī)定的適用范圍開(kāi)具票證，不得超范圍開(kāi)具。例如，稅務(wù)發(fā)票只能用于應(yīng)稅業(yè)務(wù)，財(cái)政票證只能用于非稅收入等特定業(yè)務(wù)。（三）作廢處理開(kāi)具的票證如有錯(cuò)誤，應(yīng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行作廢處理。作廢的票證應(yīng)全聯(lián)次保存，并注明作廢字樣。六、票證取得管理（一）取得原則1.取得的票證應(yīng)是合法、有效的，來(lái)源渠道應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。2.取得票證時(shí)，應(yīng)審核票證的真實(shí)性、完整性和合法性，包括票證的格式、印章、內(nèi)容等。（二）取得要求1.購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。2.取得的財(cái)政票證應(yīng)符合財(cái)政部門(mén)的管理規(guī)定，作為財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。七、票證保管管理（一）保管責(zé)任1.使用單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票證保管，明確保管人員的職責(zé)。2.保管人員應(yīng)具備安全意識(shí)和責(zé)任心，確保票證的安全。（二）保管設(shè)施1.應(yīng)設(shè)置專門(mén)的票證保管場(chǎng)所，具備防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)等條件。2.配備必要的保管設(shè)備，如保險(xiǎn)柜、文件柜等。（三）保管期限1.稅務(wù)票證的保管期限按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行，一般為5年至10年不等。2.財(cái)政票證的保管期限由省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定，一般為3年至5年。3.其他票證的保管期限按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。（四）盤(pán)點(diǎn)核對(duì)定期對(duì)票證進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。八、票證繳銷管理（一）繳銷情形1.票證使用完畢后，應(yīng)及時(shí)繳銷。2.因換版、停止使用等原因，對(duì)未使用的票證應(yīng)進(jìn)行繳銷。3.票證丟失、被盜、損毀等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并辦理繳銷手續(xù)。（二）繳銷程序1.填寫(xiě)繳銷申請(qǐng)表，注明繳銷票證的種類、數(shù)量、號(hào)碼等信息。2.主管部門(mén)對(duì)繳銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)繳銷票證的真實(shí)性和完整性。3.審核通過(guò)后，辦理繳銷手續(xù)，將繳銷的票證進(jìn)行封存或銷毀。（三）銷毀管理1.票證銷毀應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由主管部門(mén)組織實(shí)施。2.銷毀過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等信息。3.銷毀后的票證應(yīng)妥善保存相關(guān)記錄，以備查核。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部票證管理制度，加強(qiáng)對(duì)票證管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)票證的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)等主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票證使用單位的監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。2.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的票證違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)