涉外考古管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)涉外考古工作的管理，保護(hù)我國(guó)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)際文化交流與合作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的涉外考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及與涉外考古相關(guān)的研究、展示等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：確保我國(guó)文化遺產(chǎn)在涉外考古活動(dòng)中得到妥善保護(hù)，維護(hù)其真實(shí)性、完整性和安全性。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范涉外考古活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。3.科學(xué)合作原則：鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際間科學(xué)、平等、互利的考古合作與交流，推動(dòng)考古學(xué)的發(fā)展。二、涉外考古項(xiàng)目的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體1.外國(guó)考古研究機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人，如需在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展涉外考古項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其所在國(guó)家或地區(qū)的政府文化主管部門(mén)向我國(guó)國(guó)家文物局提出申請(qǐng)。2.我國(guó)境內(nèi)的考古研究機(jī)構(gòu)、高等院校等單位，因與外國(guó)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展考古項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家文物局提出申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)函，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明申請(qǐng)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等基本情況。2.項(xiàng)目工作計(jì)劃，包括考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的具體方案，以及文物保護(hù)、研究、展示等后續(xù)計(jì)劃。3.合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，包括文物歸屬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等條款。4.外國(guó)申請(qǐng)方的相關(guān)資質(zhì)證明，如所在國(guó)家或地區(qū)政府文化主管部門(mén)頒發(fā)的考古工作許可證明等。5.我國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)方的相關(guān)資質(zhì)證明，如考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)、法人資格證明等。6.其他需要提交的材料，如文物保護(hù)預(yù)案、安全保障措施等。（三）審批程序1.國(guó)家文物局收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查。對(duì)于材料齊全、符合要求的申請(qǐng)，予以受理；對(duì)于材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)方補(bǔ)充或更正。2.國(guó)家文物局受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和論證。專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)作為審批的重要依據(jù)。3.根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，國(guó)家文物局作出審批決定。對(duì)于符合本辦法規(guī)定和相關(guān)要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（四）審批期限國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家文物局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)方。延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。三、涉外考古項(xiàng)目的實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.經(jīng)批準(zhǔn)的涉外考古項(xiàng)目，申請(qǐng)方應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目工作計(jì)劃組織實(shí)施。如需變更計(jì)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守我國(guó)考古工作的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確?？脊殴ぷ鞯目茖W(xué)性和規(guī)范性。（二）人員管理1.參與涉外考古項(xiàng)目的外國(guó)人員，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，接受我國(guó)考古機(jī)構(gòu)的管理。2.我國(guó)境內(nèi)考古機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為外國(guó)人員提供必要的工作條件和安全保障，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（三）文物保護(hù)1.涉外考古項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的文物保護(hù)措施，確保出土文物的安全。對(duì)于出土文物，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、保護(hù)和移交。2.涉及文物保護(hù)技術(shù)、修復(fù)等方面的合作，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)文物保護(hù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（四）安全保障1.申請(qǐng)方應(yīng)當(dāng)制定完善的安全保障措施，確保涉外考古項(xiàng)目的人員、文物和設(shè)施的安全。2.在考古現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.加強(qiáng)對(duì)考古現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，防止發(fā)生安全事故和文物被盜搶等事件。四、涉外考古項(xiàng)目的文物管理（一）文物登記1.涉外考古項(xiàng)目出土的文物，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)文物登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括文物的名稱(chēng)、數(shù)量、尺寸、出土地點(diǎn)、出土層位、年代等信息。2.文物登記應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的檔案，妥善保存，以備查閱。（二）文物保護(hù)與修復(fù)1.對(duì)于出土文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，防止文物受到損壞。如需進(jìn)行修復(fù)，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的文物保護(hù)單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)按照文物保護(hù)修復(fù)的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作。2.文物保護(hù)與修復(fù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好記錄和檔案工作，保存相關(guān)資料。（三）文物移交1.涉外考古項(xiàng)目結(jié)束后，出土文物應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定移交我國(guó)文物收藏單位收藏。2.移交文物時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，明確文物的所有權(quán)和保管責(zé)任。（四）文物出境1.涉外考古項(xiàng)目出土文物如需出境展覽或研究等，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)文物出境的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.未經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自將涉外考古項(xiàng)目出土文物攜帶出境。五、涉外考古項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門(mén)國(guó)家文物局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)涉外考古項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方各級(jí)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉外考古項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等。2.文物保護(hù)情況，包括文物保護(hù)措施的落實(shí)、文物的安全狀況等。3.人員管理情況，包括外國(guó)人員的工作情況、遵守法律法規(guī)情況等。4.安全保障情況，包括安全措施的執(zhí)行、應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練等。（三）檢查方式1.定期檢查，國(guó)家文物局和地方各級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉外考古項(xiàng)目進(jìn)行檢查。2.不定期抽查，根據(jù)工作需要，國(guó)家文物局和地方各級(jí)文物行政部門(mén)可以對(duì)涉外考古項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)特定問(wèn)題或重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家文物局和地方各級(jí)文物行政部門(mén)可以組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求申請(qǐng)方限期整改。2.申請(qǐng)方應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告文物行政部門(mén)。3.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、涉外考古項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.涉外考古項(xiàng)目中涉及的考古資料、研究成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)當(dāng)在合作協(xié)議中明確約定。2.一般情況下，我國(guó)境內(nèi)出土文物的考古資料和研究成果歸我國(guó)所有；外國(guó)申請(qǐng)方享有在合作協(xié)議約定范圍內(nèi)的使用權(quán)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.參與涉外考古項(xiàng)目的各方應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.對(duì)于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考古資料、研究成果等，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以對(duì)考古資料、研究成果等進(jìn)行聯(lián)合發(fā)表、出版或其他形式的利用。2.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注明知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等相關(guān)信息。七、涉外考古項(xiàng)目的信息公開(kāi)與宣傳（一）信息公開(kāi)1.涉外考古項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)政府信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展情況、文物保護(hù)成果等信息。2.信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）宣傳管