洛陽殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事。3.積極推行殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通等實(shí)際情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得擅自改變其用途。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定建設(shè)和經(jīng)營，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省民政部門審核同意后，報(bào)國務(wù)院民政部門審批；建設(shè)公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核同意后，報(bào)市人民政府民政部門審批。3.公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍和規(guī)模建設(shè)，不得超面積、超容量經(jīng)營。公墓墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴銷售、安葬、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，保證公墓的正常秩序。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂由殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，主要為群眾提供骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保證骨灰寄存設(shè)施的安全、衛(wèi)生。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰寄存的管理，保證骨灰寄存的安全。（四）殯儀服務(wù)站管理1.殯儀服務(wù)站由殯葬管理機(jī)構(gòu)或者其他單位建設(shè)和經(jīng)營，主要為群眾提供遺體接運(yùn)、冷藏、整容、化妝、告別、火化等殯儀服務(wù)。2.建設(shè)殯儀服務(wù)站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核同意后，報(bào)市人民政府民政部門審批。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保證殯儀服務(wù)設(shè)施的安全、衛(wèi)生。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)的管理，保證殯儀服務(wù)的質(zhì)量。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的火化場所進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立火化場所。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，保證火化質(zhì)量?；鸹蟮墓腔覒?yīng)當(dāng)妥善處理，可以存放在骨灰堂或者公墓，也可以按照有關(guān)規(guī)定安葬。（二）遺體土葬1.本市行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族、宗教信仰者的遺體土葬，應(yīng)當(dāng)尊重其喪葬習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定辦理。2.因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，在指定的地點(diǎn)土葬。土葬的遺體應(yīng)當(dāng)深埋，不留墳頭。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.遺體運(yùn)輸專用車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和維護(hù)，保證運(yùn)輸安全。四、骨灰處理（一）骨灰寄存1.骨灰寄存應(yīng)當(dāng)在骨灰堂或者其他合法的骨灰寄存場所進(jìn)行。骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰寄存的管理，保證骨灰寄存的安全。2.骨灰寄存期限應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。逾期未領(lǐng)取的骨灰，骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知家屬領(lǐng)??；家屬逾期仍未領(lǐng)取的，骨灰寄存場所可以按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在公墓或者其他合法的安葬場所進(jìn)行。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴，保證墓穴的質(zhì)量和安全。2.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理，不得擅自改變安葬地點(diǎn)和方式。（三）骨灰撒海1.鼓勵(lì)骨灰撒海等不占或少占土地的骨灰處理方式。骨灰撒海應(yīng)當(dāng)在指定的海域進(jìn)行，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.骨灰撒海的費(fèi)用由家屬承擔(dān)。骨灰撒海后，應(yīng)當(dāng)由骨灰撒海服務(wù)機(jī)構(gòu)出具骨灰撒海證明。五、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)范圍1.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場所進(jìn)行，不得在居民住宅區(qū)、公共場所等禁止區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。2.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。（二）喪事活動(dòng)規(guī)模1.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、適度，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。2.辦理喪事活動(dòng)不得使用高音喇叭、鞭炮等進(jìn)行擾民。（三）喪事活動(dòng)管理1.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助殯葬管理機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)的喪事活動(dòng)管理工作，引導(dǎo)居民文明、節(jié)儉辦喪事。2.殯葬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)喪事活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。六、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在取得營業(yè)執(zhí)照后，向當(dāng)?shù)孛裾块T備案。2.殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信、腐朽低俗的殯葬用品。（二）殯葬用品銷售管理1.殯葬用品銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場所銷售殯葬用品，不得在居民住宅區(qū)、公共場所等禁止區(qū)域內(nèi)銷售。2.殯葬用品銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、欺詐消費(fèi)者。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市民政部門負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的監(jiān)督檢查；縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查。2.殯葬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.殯葬設(shè)施的建設(shè)、管理和使用情況。2.遺體處理、骨灰處理情況。3.喪事活動(dòng)管理情況。4.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和殯葬管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)殯葬活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，收集有關(guān)證據(jù)。2.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的。2.擅自改變公墓用途的。3.超面積、超容量經(jīng)營公墓的。4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立火化場所的。5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)的。6.違反規(guī)定土葬遺體的。7.違反規(guī)定進(jìn)行骨灰處理的。8.在禁止區(qū)域內(nèi)進(jìn)行喪事活動(dòng)的。9.大操大辦、鋪張浪費(fèi)辦喪事的。10.生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信、腐朽低俗殯葬用品的。11.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由民政部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；